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浅谈汉末三国治安形势及其影响下的治安思维模式 一、汉末三国的治安形势与治安管理 东汉后期是外戚和宦官争权的历史，王纲解纽，政治凋敝，国力式微。公元 184 年的农民起义--黄巾起义以降，国家陷入战乱之中，社会治安状况急剧恶化。原有的统治秩序遭受严重冲击，而宗教的影响在扩大，两汉建立起的封建礼教体系遭到动摇。经济也遭受严重破坏，战乱、饥馑与瘟疫，直接导致社会板荡，人口锐减，农民失去了土地，沦为流民，大量土地无人耕种，农业生产遭受灭顶之灾，国家税役无从保障。“百姓嗷嗷，道路以目”“或遇疫气，吏士死亡不归，家室怨旷，百姓流离”都是佐证。董卓擅权、西凉兵乱之后更是各路军阀崛起、争雄，最终，分别以曹操、刘备、孙权为首的三大军事集团脱颖而出，瓜分了东汉版图，形成三足鼎立的局面。 三国时期跨度约九十年，这期间包括东汉末年军阀战争阶段魏蜀吴三国政权阶段，其治安管理本质上是一脉相承的，区别无非是在是否是一个正式的、合法的政权。鉴于汉末各种天灾人祸的毁坏，扭转恶化的治安形势，发展生产、整顿户籍、恢复原有秩序（例如税赋、徭役的征收），成为强大军阀的重要课题。曹魏奠基人曹操，治安建树较多，严明法纪，统一北方，他重视法律的作用及其贯彻，另一方面又创造性地推行屯田制，亦战亦耕、兵农合一，削减了流民的问题，加强了对领民的控制，恢复了生产，保障了兵员。同时，也削弱了地