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关于沪、苏、浙、粤四省市推进教育现代化的研究 　　教育现代化是国家现代化的基石，是实现祖国强盛、民族复兴的希望。20多年来，我国部分先进省市在推进教育现代化过程中积累了丰富经验，取得了良好成效，对先进省市推进教育现代化经验进行总结分析，有助于更好地发挥这些地区的示范引领作用，推动全国教育现代化进程。本文以沪、苏、浙、粤四省市为例，从政策历程、指标体系、实施路径、监测评价及结果运用等四个方面对四省市教育现代化建设进行比较研究。 　　一、四省市推进教育现代化的政策历程 　　（一）上海市的政策历程 　　2004年，上海市颁布了《中共上海市委、上海市人民政府关于全面实施教育综合改革 率先基本实现上海教育现代化的若干意见》，明确提出“到2010年要率先基本实现教育现代化”的宏伟目标。2010年，《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“到2020年上海要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会”的目标。2011年，上海市教育委员会和上海市人民政府教育督导室先后发布了《上海市教育委员会和上海市人民政府教育督导室关于开展推进区域教育现代化综合督政工作的实施意见》（沪教委督[2011]11号）和《上海市推进区域教育现代化综合督政指标》（沪教委督[2011]30号），启动区域教育现代化督导验收工作。 　　（二）江苏省的政策历程 　　江苏省于1993年就提出了基础教育阶段要实现教育现代化的战略目标。2007年，研制了县（市、区）教育现代化指标体系并启动评估工作。2012年，全省104个县（市、区）中有94个通过了评估。2013年1月28日，江苏省政府办公厅印发了《江苏教育现代化指标体系》。2013年，江苏省教育厅和省统计局对全省及各市、县（市、区）教育现代化建设进程进行了监测，并于2014年发布了《2013年度江苏教育现代化建设监测报告》。自此以后，江苏省每年进行一次教育现代化建设监测，并发布监测报告。 　　（三）浙江省的政策历程 　　1998年，浙江省开始启动教育强县创建活动，提升县域教育整体水平。2010年，《浙江省中长期教育改革与发展规划纲要（2011-2020年）》提出“2015年，基本实现教育现代化；2020年全面实现教育现代化”的目标。2011年，省委书记赵洪祝在全省教育工作会议上作了《在新的历史起点上加快教育现代化建设》的讲话。2011年，《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》（浙委办[2011]142号）。2012年，浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅印发《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》（浙教督室[2012]2号），启动教育现代化县（市、区）评估工作。 　　（四）广东省的政策历程 　　广东省于2001年启动“教育创强”工程，以省教育厅印发《关于建立教育强镇（乡）督导评估制度的通知》（粤教督（2001）5号）和《关于建立教育强县（市、区）督导制度的通知》（粤教督（2001）26号）为标志；于2004年启动“教育争先”工程，以省委、省政府印发《广东省教育现代化建设纲要（2004―2020年）》（粤发〔2004〕13号）及其4《实施意见（2004―2010年）》（粤府[2005]67号）为标志。2008年督导室印发了《关于建立广东省县域教育现代化督导制度的通知》（粤教督[2008]27号）及《广东省县域教育现代化评估细则》（粤府教督[2008]29号），开始施行县域教育现代化督导评估制度。 　　2010年9月，中共广东省委、广东省人民政府印发了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，提出了“在全国率先基本实现教育现代化”的战略目标。2011年5月，广东省第十一次党代会明确提出：“深化教育改革，促进教育公平，加快创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地，走出一条具有广东特色的教育发展路子。”“创强争先建高地”成为新时期教育改革发展和落实党的十八大精神的总抓手。各地先“教育创强”，再“教育争先”，相互衔接，硬件与软件建设并进。 　　综上所述，四省市推进教育现代化政策历程表现出以下几个特点：一是目标方面，先追求“基本实现教育现代化”，再追求“实现教育现代化”，分步推进教育现代化进程。二是主体方面，政府主导，各方联动。三是路径方面，先点再面，先局部地区再到全省（市），逐层推进。四是策略方面，根据指标体系，通过评估监测确定教育现代化的实现程度。 　　二、四省市教育现代化指标体系 　　（一）上海市的指标体系 　　上海市教育委员会于2009年发布了《上海市2010年教育现代化指标体系及说明》，该指标体系包括市级和区县级两套。市级指标体系包括9个一级指标和28个二级指标。一级指标分别