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简谈草原权属制度中的环境正义问题 　　草原不仅是社会经济发展重要的资源条件，也是重要的生命支持系统。作为生态屏障，具有保持水土、涵养水源、调节气候、维护环境资源系统的整体性等重要生态价值。虽然我国草原面积辽阔，但生态环境却相当脆弱。由于受全球气候变化的影响，草原退化现象非常严重。同时，草原资源的不合理开发利用进一步推动和加剧了这种自然退化。如在一些地区，对草原采取掠夺式、粗放型的开发利用，使得草原承载力超支严重，导致水土流失和土地荒漠化、半荒漠化、盐碱化、沙漠化，产生了严重的生态负面影响。正如丹尼斯在其《增长的极限》报告中所指出的“自然资源中无论是其可供利用的耗竭性资源、非耗竭性资源还是其净化与修复地球污染与破坏的能力都具有一定的阈值，人类的生产与生活实践活动一旦超过自然资源的承载能力必将引发生态危机”。 　　1草原权属制度缺乏对环境正义价值的认识 　　长期以来，我国草原地区经济的发展以耗费大量草原资源为代价，导致草原出现荒漠化，己经成为我国环境保护中存在的严重问题，这与我国草原权属制度的设计及实施密切相关。科学的草原权属制度应该是在调整草原权属的法律关系中对人的行为及社会关系产生有益的功用和效能。生态文明演进的历史背景及目前我国草原环境面临的生态危机更是对草原权属制度的调整功能提出了更高的要求。然而，以环境正义的标准审视我国现行的草原权属制度，发现其制定和