对宪法中的效率原则的探析.docVIP

对宪法中的效率原则的探析 　　一、经济学与宪法学上的“效率”概念 　　谈及效率，我们或许更多想到的是经济学概念。传统上认为，经济学的“效率”是指一项经济活动的消耗与成果的比率关系，这一比率越大，效率就越高，主要包含以下两个范畴:其一，同样的消耗可否获得更多成果;其二，所获得的成果可否通过更小的消耗来实现。其中，消耗包括人力、物力、财力、时间等各方面的投入，而成果则包括各种有形和无形的产出，衡量成果的多少不仅要考虑数量，还要审查质量，包括在各领域和区域所发挥的短期和长期的，积极的和消极的效果。上面提及的第一个范畴将消耗确定，要求成果的最大化，在德国通常被称为最大化原则，而第二个范畴则将成果固定，要求消耗的最小化，在德国通常被称为最小化原则。经济学上的效率原则要求二者同时适用。 　　随着经济学的发展，效率原则的范畴不断扩大和完善，除了最大化和最小化原则，还包含以下两个范畴:其一，是否应当限缩目标，即限制行为活动，进而减少消耗;其二，是否应当通过增加消耗来增扩目标，即扩大行为活动。由此可见，现代经济学上的效率原则不仅局限于审查一项经济活动中消耗与成果的比率关系，即确定消耗与成果两方面中的一个并使另一方面成为变量，还要综合考虑实现预期目标的意义和价值，必要时使投入和产出均成为变量，从而决定目标和任务的增减。我国宪法第27条第1款规定:一切国家机关实行精简的原则，实行