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我国未成年人检察制度的文本考察研究 　　一、导言 　　2013 年12 月最高人民法院出台《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定( 高检发研字[2013]7 号) 》( 以下简称《检2013》) 。这是最高人民检察院颁布的第三部涉及未成年人刑事案件诉讼程序的单行法规( 规定) ，也是自2002 年以来的第二次修订，可以说是《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定( 高检发研字[2002]8 号) 》( 以下简称《检2002》) 的3. 0 版本，条文也从最初短短42 条，增至83 条，虽然基本框架并未发生重大变化( 该规定仍然六章，而且每章的标题也没有变) 。 　　短短十余年间，最高人民检察院作出如此重大修改，增加如此多的内容，我们应该考察一下三个文本( 分别于2002 年、2007 年、2013 制定) 的历史变迁，重点考察原初框架和增加内容的时代性与未成年人刑事案件诉讼程序在检察院阶段的特殊性，再对照其他司法机关( 如公安部、最高人民法院颁布的类似规定) 的单行规定以检视其得与失。 　　二、2002 年的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》 　　2002 年4 月最高人民检察院颁布《检2002》。该规定共6 章，凡42 条，分别为《总则》《审查批准逮捕》《审查起诉与出庭支持公诉》《刑事诉讼法律监督》《刑事申诉检察》《附则》; 究其内容而言，可以分为三方面: ( 一) 总论，包括《总则》《附则》两章，彰显了国家、司法机关对未成年犯罪嫌疑人( 或被告人或未成年犯) 的刑事政策其一，根据《检2002》第一、二、四十一条。这些法律条文阐释了该规定的立法依据( 亦即该规定与其他诸如《刑法》、《刑事诉讼法》等上位法的关系) 和基本原则( 诸如贯彻教育、感化、挽救的方针，教育为主，惩罚为辅等) 。其二，根据《检2002》第三、四、六条。这些法律条文在于规范办理未成年人刑事案件主体人民检察院，要求检察官专职化、专家化，并要求加强与公安机关、法院的联系，以及与其他非司法机关、且与未成年人有关的诸如共青团、学校、妇联等机关的联系; 进而言之，这些条文要求检察院专职化办案人员，并与其他机关一起合作以顺利、有效推进未成年人刑事案件的诉讼程序。其三，根据《检2002》第三十九、四十条。其在于界定未成年人刑事案件中未成年人的范围，有两个条件: 第一个，哪些年龄段的未成年人可以纳入，即未成年人刑事案件中的未成年人是指犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪时已满14 周岁、未满18 周岁; 第二个即周岁算法，以公历为准，从其生日的第二日算起。其四，根据《检2002》第五、七、八条。其在于规定未成年犯罪嫌疑人、被告人或未成年犯总括性权利( 或者说要求承办检察官应当履行系列法定义务) ，亦即通过赋予特殊权利保护未成年人之荣誉和利益，如，调查、形成未成年人的基本情况、信息，并随案移送( 即后来的社会调查报告) 以供办案参考。 　　三、对照《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定 　　( 高检发研字[2007]1 号) 》( 以下简称《检2007》) 的初步评论 　　( 一) 《检2007》增加的内容 　　2007 年1 月9 日最高人民检察院颁布《检2007》，同时废除2002 年颁布的《检2002》，其增加、删节的内容可以简单描绘如下:首先，总论，仍然包括《总则》、《附则》两章: 就总体而言，对照2002 年出台的《检2002》，虽然仅仅增加一个条文，但大部分条文均有所改动。就内容而言，除了立法技术的提升外( 比如说法律术语更加严谨，条文内容顺序的调整提升了条文质量) ，并没有多少改变，但也有值得关注的地方: 其一，根据《检2007》第四条，尊重未成年人的人格尊严。 其二，在组织建制上有所推进，根据第五条，人民检察院应当设立专门工作机构或者专门工作小组，由其负责未成年人刑事案件; 即使在条件不具备的条件下，也应当指定专人负责该类案件，并要求办案人员应当具有相关知识( 理论知识和司法实践经验) 。其三，根据该规定第四十六条，应严格区分刑事诉讼程序中未成年人享有的诉讼权利与未成年人实施犯罪时享有的权利。其次，公诉权部分，仍然为《审查起诉与出庭支持公诉》，从11 条增至20 条。 值得关注的内容如下: 其一，根据其第十六条第二款，要求检察院反思未成年人犯罪嫌疑人的羁押状态，并审查是否还有必要继续羁押。这一规定是对未成年人犯罪嫌疑人权利的特殊照顾，以有利于其再社会化，在笔者看来，这也是一种心态、观念的重大转变，即随时审视其以前作出的逮捕决定，在条件变化的情况下，应变更强制措施，以最有利于未成年人犯罪嫌疑人。 其二，根据其第十八、十九条，检察院在符合一定条件的情况下，应当保障未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属与之会见、通话的诉讼权利。 　　其