检察机关在公诉环节对附带民事诉讼审判活动监督机制的分析.docVIP

检察机关在公诉环节对附带民事诉讼审判活动监督机制的分析 　　我国现行刑法及刑事诉讼法对刑事附带民事诉讼的制度设立做出了规定，其初衷就是为了在保护法律公正的前提下，兼顾效率，节省司法资源，提高诉讼效率，避免刑民裁判上的矛盾和冲突。但从多年的司法实践来看，制度虽然设立了，但仍存在一定的问题，虽然附带民事诉讼是与刑事诉讼同时进行，同时立案、由同一审判组织审判、同时庭审，但仅仅是程序上的同步，附带民事诉讼原告人并未能因此得到公权力的救助，不利于对其权益的保护。本文拟从调查了解到的问题入手，分析在刑事附带民事诉讼过程中，是否可以让公诉机关参与到附带民事诉讼审判活动中进行监督，更有利于对当事人最大权益的维护，进而维护社会秩序的稳定。 　　一、附带民事诉讼的概念 　　刑事附带民事诉讼是我国《刑法》和《刑事诉讼法》中规定的一项重要法律制度，指司法机关在刑事诉讼过程中，在对被告人所犯罪行进行刑事审判的同时，附带解决因被告人的犯罪行为给被害人或被害人的近亲属所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。《刑事诉讼法》第99条规定，“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。人民法院在必要的时候，可以查封或者扣押被告人的财产。”这是我国法律中对刑事附带民事诉讼(以下简称附带民事诉讼)总的规定，目前我国现行法律中，对附带民事诉讼的很多具体细节问题没有规定，有待于在具体应用的过程中，进一步探索，在理论上进一步研究。 　　二、附带民事诉讼的审理程序 　　目前，我国刑事诉讼法只在第七章对附带民事诉讼进行了总的规定，并没有对该程序如何进行等具体问题做出规定。目前司法实践中通常的做法:首先是申请立案，目前我国相关法律并未对附带民事诉讼应当在什么阶段提起做出明确规定，因此造成比较混乱的情形。附带民事诉讼原告人可以在公诉部门移送起诉书后，向人民法院提交诉状提起附带民事诉讼，也可在未起诉时，将附带民事诉状交到公诉部门，由公诉部门在提起公诉时一并移交人民法院，甚至可以在刑事部分审判的过程中再提起，并无统一做法。其次，审理程序，审判机关一般遵循先刑事后民事的程序，附带民事诉讼原告人或其代理人当庭宣读诉状，陈述自己的诉讼请求及事实和理由，并承担诉求和事实的举证责任。一般情况下，审判机关会在庭后组织双方当事人进行调解，如不能达成一致，就会随着刑事部分一同判决。在整个附带民事部分的审理及调解过程中，检察机关基本上都是零参与的，因此也导致部分附带民事原告人申请抗诉的案件发生，这部分将在后面进行详述。 　　三、柳州市附带民事诉讼原告人抗诉情况分析 　　刑事抗诉是检察机关对法院审判活动进行监督的主要形式。目前在附带民事诉讼程序中，检察机关履行审判监督职能主要是对附带民事诉讼原告人抗诉申请的审查。为了全面了解附带民事诉讼中审判监督活动在司法实践中的现状，笔者以柳州市两级检察院201 1年、2012年、2013年三年所受理的附带民事诉讼申请抗诉案件情况作为分析样本。 　　201 1年两级检察院审查终结的附带民事诉讼案件为487件，判决后附带民事诉讼原告人提出抗诉15件，所占比例为3%，上诉5件，所占比例为1%。2012年两级院审查终结的附带民事诉讼案件为512件，判决后附带民事诉讼原告人提出抗诉15件，所占比例为2.9%，上诉8件，所占比例为1.6%。2013年两级检察院审查终结的附带民事诉讼案件为565件，判决后附带民事诉讼原告人提出抗诉18件，所占比例为3.2%，上诉9件，所占比例为1 .6%。总体讲，附带民事诉讼原告人提出抗诉的案件数量呈上升趋势。 　　201 1年附带民事诉讼原告人向基层院提出抗诉6件，占申请抗诉总数的40%;向市院提出抗诉9件，占申请抗诉总数的60%。2012年附带民事诉讼原告人向基层院提出抗诉5件，占申请抗诉总数的33%;向市院提出抗诉10件，占申请抗诉总数的67%。2013年附带民事诉讼原告人向基层院提出抗诉4件，占申请抗诉总数的22%;向市院提出抗诉14件，占申请抗诉总数的78%。从中可以看出，附带民事诉讼原告人向市院提出抗诉申请的数量远大于基层院的数量，向市院一级提出抗诉申请的绝对数量不断上升，而向基层院一级提出抗诉申请的绝对数量不断下降。 　　201 1年附带民事诉讼原告人提出抗诉申请的案件获得检察院支持的件数为1件，占7%，不支持抗诉的件数为14件，占93%;2012年附带民事诉讼原告人提出抗诉申请的案件获得检察院支持的件数为1件，占7%不支持抗诉的件数为14，占93% ;