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浅谈毛俊村的法治兴村路
浅谈毛俊村的法治兴村路
2014年12月10日,蓝山县毛俊镇毛俊村里处处都是一片忙碌的景象:总投资342万元的老年人公寓,俊水河沿河风光带硬化、绿化、亮化,二环公路扩建及水泥硬化,以及村自来水站和环境卫生治理等工程,都在火热进行中。
全国劳模、毛俊村支部书记廖仁旺介绍说,这些正在实施的工程,均是去年年初依法通过村民代表大会民主决策的,在施工过程中还有村民代表组成村民监督委员会进行全程监督。目前,这一项项民心工程都在有序推进,有的已进人扫尾阶段。
过去的毛俊村,曾一度是当地有名的“失控村”,村里形成了” 108大”和“36浪”等两大帮派势力,对村里的发展和社会的和谐都造成严重影响,该村也被称为是阶级斗争的风浪口、资本主义的发源地、牛鬼蛇神的聚集地、兴风作浪的毛俊村。
曾在毛俊村主持过专项整治工作的蓝山县县委常委、组织部长盘德平对此印象深刻,“人多姓杂、帮派势力猖撅,毛俊村吸毒贩毒人员数量曾占到全县的三分之一,刑事治安案件占毛俊镇的70%。”
近年来,通过充实基层党组织力量,建v.公开透明的监督机制,用“国法村规”取代“江湖规矩”,村民的观念和风气发生了根本性变化。
如今,这里已成为湖南省有名的“民主法治示范村”、“新农村建设示范村”和“文明村”。
“我们村能够由‘乱’到‘治’,关键是‘村务公开’和‘民主管理’,简单地说,就是事事讲民主、人人守规矩。”廖仁旺介绍了他的“治村经”。
在毛俊村,村民代表大会是真正的“最高权力机构”,所有重大事项都必须通过村民代表大会集体决策,出现争议时一律实行票决。
为此,村里成立了一个由85名村民组成监督委员会,负责对村支两委的所有决策,包括重要事务和集体财务实行监督。同时,为增强民主管理的公开性,毛俊村每年都要举行“群众当‘评委’,公开评‘村官”’活动。年初,村支两委决定当年要办哪些事,方案先经村组干部讨论修订,然后再广泛征求村民意见形成决议。年终,班子成员就各自工作向村民述职,村监督委员会还要对全体村干部进行测评,对达不到60%票数的进行当场免职,真正做到“干部够不够格,群众说了算。”
在村财务管理上,该村制定了《毛俊村财务管理制度》,凡每笔资金开支在5000元以上的由村干部集体研究决定,5000~10000元的开支由村支两委扩大会议研究决定,10000元以上的开支“一事一议”召开村民代表大会研究决定。凡是需要报销的钱,必须具备原始凭证,有经手人、证明人、在场人、验收人、分管干部签字后,再由村委主任一支笔审批,程序不到位的,一律不予报账,所有开支由财务监督小组跟踪管理,做到每季度一清算,每半年一通报,年终在监督小组的监督下负责结算,并将小至一本稿子,大到上万元的开支全部向群众公开,接受群众监督,实行“阳光财务”。
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在毛俊村的财务公开栏里,清晰可见张榜公示的大大小小开支明细多达上千项,最大的开支一百多万元、最小的只有三元钱,每一笔都清清楚楚地标出了经手人、在场人、验收人。廖仁旺说,村里不仅制订了详尽的村务和村务公开细则,而且从他开始,所有的村干部在上任之初便公开承诺-“贪污一分钱、认罚一万元!”
这就是毛俊村,一个大到事关全村的重大项目建设,小到一支笔、一瓶墨水的开支,事事有章可循的“百家姓村”。
面对日新月异的毛俊村,多次深人该村调研的蓝山县委书记何冲龙说,毛俊村的实践充分证明,只要搞民主就能换民心、只要讲公正就能赢公信、只要树正气就能得正义、只要守规矩就能有规范,从这个意义上说,毛俊村的由乱到治,也折射出基层法治建设的规律。
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