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浅议高校学生欠费原因与对策 宫 辰 (河南农业大学) 摘要大学生欠费已经成为一个非常严重的社会问题．分析大学生欠费原因．从而找出解 决这个问题的方法就显得很有必要。大学生欠费原因主要有：家庭经济困难，家长和学生缴费 意识淡薄，资助体系不够健全，学校收费管理措施不力等。解决问题的措施主要包括：完善国家 助学贷款政策，学校落实勤工助学措施，改革学校管理体制，实行学分制收费等，有针对性地做 好工作。 关键词高等学校，学生，欠费 近年来，许多高校学生欠费问题严重。学生缴纳的学费已经成为高等教育事 业收入的主要来源，巨额的欠费导致高校办学经费不足的问题雪上加霜，在很大程 度上影响了教学、科研、后勤等工作的正常运转。高校办学经费的严重不足已成为 制约高校建设和发展的瓶颈。有效解决高校学生欠费问题。需要了解问题存在的 原因，需要完善相关的规章制度，并有针对性地做好大量深入细致的思想教育工 作，不能搞以罚代教。 一、学生欠费呈蔓延趋势 《中华人民共和国高等教育法》第五十四条明确规定：“高等学校的学生应当按 照国家规定缴纳学费”。按时缴纳学费是每个学生的责任和义务，但目前，学生拖 欠学费的现象在大学校园里越来越普遍，欠费金额有越来越大的趋势。据了解，国 内部分学校截至2004年底学生的欠费数额达到了应缴学费的20％左右(表1)。 这些欠费的学生中，除家庭条件确实困难而无法按时缴纳学费的贫困生外，还有一 部分完全有能力缴纳却故意拖欠学费的群体，并且有更多的学生欲加入这支队伍， 欠费现象已然成为教育事业发展的羁绊。大学生缴纳的学费是高校除财政拨款之 外的主要经费来源，而大学生拖欠学费的现象Et益突出，无疑严重制约了学校的 发展。 助学贷款与收费管理 199 调查表明，欠费学生具有以下几种不同的类型。 从家庭经济情况看有3类：①家庭经济特别困难而交不起学费，这部分学生约 占欠费总人数的1／z；②难以判定的“贫困生”欠费，这些学生家庭经济状况一般， 不一定交不起学费，但实际上存在着欠费的事实，数量约占到欠费总人数的1／3； ③恶意欠费，这些学生家庭经济情况较好，或者已经把学费筹集到，但钻国家“决不 能让一个特困生因为经济困难而退学”的政策的空子，将应缴学费挪作他用，故意 不交或者拖延交费时间，这部分学生只是少数，但影响恶劣。 从欠费学生的年级分布看，存在一个递增态势：一年级新生欠缴学费最少，二 年级后不按时交学费的学生越来越多，毕业班学生欠费人数和欠费数额最大，存在 着到毕业前不得不“一窝蜂”交费的现象。 从欠费学生的家庭结构看，农村(特别是老少边区农村)、多子女家庭、下岗职 工家庭、单亲家庭学生欠费比例较高，独生子女、城镇家庭欠费较少。 从高等学校内部的教育管理来看，对欠费学生有思想教育、奖惩措施的学校欠 费率低；教育措施不力、无奖惩措施的学校欠费率高。校内的各个院系也存在缴费 的不平衡性，思想政治工作做得好、催交学费力度大、奖惩措施完善、工作细致的院 系欠费率低；反之，欠费率高。 二、学生欠费的影响 庞大的欠费金额和大量欠费学生的存在，严重影响了高等院校自身的健康发 展，主要表现在以下几个方面： 1．影响正常的教学、科研和后勤工作 高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术的双重任务，这些都取决 于教师队伍的质量，教师队伍质量的提高需要大量的经费投入。近几年，高校扩招 200 农业高校财务管理改革理论与实践 比例大大超过了国家拨付经费增长比例的现状，导致了在国家拨款增加的同时，人 均经费却不断下降。高校学费收入正逐步成为弥补高校经费不足的重要资金来 源，学费的拖欠导致资金缺乏，教职工工资待遇改善没有保障；校内缺乏引入竞争 机制的基础和条件，难以充分调动教师的工作积极性，教学质量就难以提高。教学 仪器设备、图书资料无法更新，并对基础设施改造、后勤服务秩序造成一定的消极 影响。 2．影响正常师生关系的建立 高校因欠费人次太多、数额太大，思想政治工作教师不得不花费大量的时间和 精力去催缴学费，这不仅干扰了原本良好、和谐的师生关系，而且也分散了教师教 学科研的精力。不少高校对“恶意欠费”难以准确界定，只好简单地