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北京市西城区“十一五”时期 公共财政发展规划 北京市西城区财政局 2005年12月目录 一、“十五”时期西城区财政工作回顾 4 （一）财政收入迈上新台阶 4 1.财政收入规模不断扩大，为经济社会发展提供有力保障 4 2.财政经济良性互动，主体税种高速增长 5 3.经济结构调整成效显著，第三产业蓬勃发展 5 （二）财政支出达到新水平 6 1.落实产业政策，推动经济结构调整 6 2.加强基础设施建设，加快西城区城市化建设步伐 6 3.支持社会事业发展，促进社会协调发展 6 4.加大社会保障投入，维护社会稳定 7 （三）财政管理水平实现新提高 7 1.财政改革不断深入，公共财政框架初步搭建 7 2.强化财政职能，规范财政管理行为 8 （四）当前财政运行中存在的主要问题 10 1.财政收支面临较大压力 10 2.财政支出结构需进一步调整 10 3.统筹资金效率有待提高 11 二、“十一五”时期西城区财政工作的指导思想 11 三、“十一五”时期西城区财政工作的主要目标 11 四、拓宽财源，壮大地方财政实力 12 （一）支持经济结构调整，壮大财政实力 12 （二）加强收入监管，提高收入评价把握能力 12 （三）加强非税收入管理，健全财政收入体系 13 五、优化财政支出，推进各项事业发展 13 （一）加快基础设施建设，提升城市现代化水平 13 （二）强化公共财政理念，优化财政支出结构 14 1.加快教科文卫事业发展 14 2.保证行政管理机关履行职能的资金需要 14 3.完善社会保障制度 14 4.支持社区建设 15 六、规范财政管理，加强财政监督 15 （一）继续推进财政管理体制改革 15 1.深化部门预算改革 15 2.全面推进国库集中支付制度改革 16 3.进一步推进政府采购管理制度改革 17 4.强化政府债务风险管理 17 5.加快财政信息化建设 18 （二）依法理财，加强财政监督建设 18 1.提高依法行政、依法理财水平 18 2.强化财政监督管理 19 3.完善会计管理 19 七、2020年远景规划 20 北京市西城区“十一五”时期公共财政发展规划 为促进西城区经济社会的全面、协调、可持续发展，保证2008年北京奥运会的顺利筹办及北京市城市总体规划目标的实现，参照《北京市“十一五”时期公共财政发展规划》、《北京市西城区国民经济和社会发展规划纲要》，制定北京市西城区“十一五”时期公共财政发展规划。 一、“十五”时期西城区财政工作回顾 发展为主题，以结构调整为主线，229891万元，增加到“十五”时期末的460731万元，年均增长率达到14.88%，财政收入翻了一番，超过了《北京市西城区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的财政收入年均递增9%左右到2005年达到350000万元的目标。 2.财政经济良性互动，主体税种高速增长 “十五”时期，在经济快速增长的强力带动下，主体税种及非税收入均保持较快增长，实现了财政运行与经济发展的良性互动。其中增值税、营业税、企业所得税和房产税等四大主体税种从“九五”时期末的197980万元，增加到“十五”时期末的403106万元，年均增长率达到15.25%，高于财政收入年均增长率0.37个百分点，有力拉动了财政增收。“十五”期间四大主体税种对财政收入的贡献率始终保持在88%左右，对财政收入的支撑作用和稳定作用十分显著。 3.经济结构调整成效显著，第三产业蓬勃发展 “十五”时期我区经济社会发展战略实现从“大力发展五业，重点建设五街”采购规模呈现出快速增长势头增强会计法制意识会计队伍业务诚信建设纳入会计人员继续教育定期会计信息质量查，指导推动各单位会计基础工作 “十一五”时期财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观，构建和谐社会为主题，以统筹协调发展为主线，以功能定位为依据，积极落实稳健的财政政策，按照进一步健全和完善公共财政基本框架的要求，以解决影响西城区经济发展的关键问题为突破口，抓住机遇，发挥优势，为实现“经济强区、文化兴区、环境优区”和全面建设小康社会的奋斗目标而努力。 目标 制定统一规提高依法行政、依法理财水平 逐步建立健全财政管理制度，提高财政规范性文件制定水平和质量；财政行政执法行为，做到行为规范、程序正当、内容适当，财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁；建立健全各项财政执法管理制度，全面落实行政执法责任制，探索财政执法绩效评估和奖惩制度，以法制化、规范化管理促进财政工作；依法规范权限和程序，健全财政管理内部工作规程;加强财政法制宣传教育工作，进一步提高财政、财务人员的法律素质；建立对社会宣传的效工作机制，加大财政法治环境建设力度。2.强化财政监督 逐步完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督