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永胜政务信息 第十七期 永胜县依法保护程海 《云南省程海保护条例》于2007年1月1日正式颁布实施，标志着程海的保护与开发有了步入法制化、科学化和规范化轨道的更权威、更全面、更具体、更具操作性的坚强法律保障。 1995年5月，省八届人大常委会审议通过并颁布实施《云南省程海管理条例》之后，永胜县加大了对程海湖的管理和保护力度，成立了专门的管理机构，全力开展程海水污染综合防治，由环保、水利、林业、农业、城建、交通等部门协同配合认真组织实施了隧道补水、污水处理、小流域治理、农村面源污染防治、地质灾害调查、湖滨绿化、沿湖企业治污、环湖公路建设等一系列工程，有效地遏制了程海湖生态环境的进一步恶化。但随着经济社会的发展，来自各方面的污染源继续增多，程海水环境形势依然严峻；同时，由于作为立法依据的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规已经修改，原《云南省程海管理条例》中的一些规定已不适应继续加大程海保护力度的要求。为此，县人民政府专门成立了申报修订《云南省程海管理条例》的工作机构，通过省、市上级部门的关心、支持和永胜县的不懈努力，《云南省程海保护条例》于2006年9月28日在省人大常委会第二十四次会议上获得高票通过，程海保护与开发从此在新的起点上迈开新的步伐。 多管齐下加强水污染综合防治 加强领导，理顺体制，创新机制，明确责任，齐抓共管。实行县、镇、村党政领导班子层层负责制及部门责任制，将任务、目标层层分解,并实行风险金抵押和一票否决制度；建立入湖河道(段)长、农村垃圾收集员和湖管员制度等，对程海湖湾和主要入湖河流的垃圾清理实行责任到人，分段包干，严格奖惩，切实有效控制污染源。进一步理顺程海管理局的职能职责，改变程海管理以渔政管理为主的职能，扩大其行使程海保护开发、管理、执法、治污等职能权限，切实加强对程海湖的监管保护力度。 “十五”以来，永胜县全面加强程海湖小流域综合治理，把程海湖流域分为九个单元小流域进行治理。2000年以来，永胜县共组织实施了总投资1.74亿元的项目15类，有效地遏制了程海湖生态环境的进一步恶化。下一步工作中，永胜将进一步健全完善程海保护条例的法规配套体系，将程海水污染综合防治工作推向法制化、规范化。对程海法定海拔高程1501米内的部分农田、房屋，有计划、有步骤地实行还湖还湿地；按照海湖滨带建设规划设计，凡是新退出来的湿地、滩地，按照“退一块，种一块，管一块”的原则，及时高质量地栽种树木。在海拔高程1501米范围内，严禁新上一切建设项目，包括农民建房。加大污染物超标排放的整治力度，坚决关闭程海流域内污染严重、治理无望的企业。认真做好螺旋藻养殖场搬迁规划，争取上级支持和帮助，择机实施螺旋藻养殖场搬迁。切实做到流域内新建项目与环保设施同时设计、同时施工、同时验收，督促环保不达标的企业全面整改。争取实施程海环湖截污干渠工程、县城排污管网扩建工程、农村环境整治项目等，同时继续对程海主要入湖河流进行综合治理。 林业生态建设强势推进 自1998年实施“天保” 工程、2002年实施退耕还林工程之后，永胜县围绕“一山”、“一江”、“一湖”作文章，坚持生态优先、产业并重的原则，积极构筑比较完备的生态体系和比较发达的生态产业体系，加强资源管理和环境保护，全县林业生态建设步伐明显加快，生态状况明显好转，保障功能明显提高。通过多年的建设，永胜林业实现了林地面积和森林蓄积的双增长，森林覆盖率由“十五”初期的28.7%上升到现在的48.8%，上升了20.1个百分点，全县森林结构、生物多样性明显改善，森林涵养水源、保护水土等生态功能得到增强，大面积的荒山坡地、江河沿岸、湖库周围得到绿化，泥石流、洪涝等自然灾害得以有效遏制。 近年来，永胜着力实施程海湖林业生态治理工程，先后实施了湖滨林带建设、流域区人工造林、封山育林和沼气池建设四大程海湖流域林业生态修复工程。2000年至2009年的10年间，永胜县累计在程海湖完成生态治理及沼气池建设投资3200多万元，实施人工造林85000多亩、封山育林近60000亩、人工模拟飞播及飞播造林36000亩、义务植树150多万株、新建沼气池6000多口、节柴改灶6200口，每年实施森林管护210000多亩，使程海湖区森林覆盖率由1978年的12.7%上升到现在的36.7%，上升了24个百分点。 配合移民开发构想“程海通江” 在金沙江中游“一库八级”水电开发中，涉及永胜县的金安桥、龙开口、鲁地拉和观音岩四个电站总装机容量为990万千瓦，预计总投资600多亿元人民币，需安置移民近3万人。自2003年8月金安桥水电站开工筹建以来，县委、政府高度重视移民开发工作，本着“对永胜未来发展负责、对本地群众负责和对电站建设业主方负责”的原则，经过多方调研考察，按照“建一座电站、兴一方经济、富一方百姓、保一方生态