二.民族区域自治制度.ppt

知识体系 * * 你知道我国少数民族主 要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？ 二.民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 (一). 我国的民族区域自治制度 ①我们这里是否可以实行民族区域自治呢? ②民族区域自治是不是不要中央的领导？ ③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？ 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 各少数民族聚居的地方 国家统一领导 它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。 1、民族区域自治制度的含义 （1）地位 我国基本政治制度，基本的民族政策。 在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区 域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （2）含义 ⑶前提和基础： 领土完整国家统一 2、民族区域自治 (1）、民族区域自治的含义 民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 （2）、民族自治地方的双重地位 自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 其自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 （3）民族自治地方实行三级管理 自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。 3、民族区域自治制度的核心内容 ——自治权 （1）、自治权的含义 指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法 律、政策，自主地管理本民族内部事务的权力 。 （2）、自治权的内容 立法自治权、变通自治权、经济自 治权、文化管理自治权、其他自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁， 并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 eg：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 eg：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。 ①由历史情况所决定的（统一的多民族国家的历史传统）； ②由现实情况所决定的（“大杂居、小聚居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的民族关系）； 实践证明,我国的民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。 (二). 民族区域自治制度是符合我国国情的 （三）、民族区域自治制度显著的优越性 1、有利于维护国家统一和安全。 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利。 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 回顾我国民族区域自治的法制化进程 符合国情的民族区域自治制度 含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 自治权 含义：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力 内容 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化