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平谷区“十三五”时期节能低碳 和循环经济发展规划 平谷区发展和改革委员会 北京节能环保中心 二〇一六年十月目 录 前言 1 第一章 发展基础及面临形势 - 2 - 一、发展基础 - 2 - 二、存在的问题 - 11 - 三、面临的形势 - 11 - 第二章 发展思路及目标 - 14 - 一、发展思路 - 14 - 二、发展目标 - 14 - 第三章 严控能耗总量过快增长 - 17 - 一、推动产业升级，夯实结构节能基础 - 17 - 二、严格准入政策，淘汰落后产能 - 18 - 三、强化总量控制的政策引导 - 19 - 四、优化能源消费结构 - 19 - 第四章 提升需求侧能源利用效率 - 22 - 一、推动工业企业节能低碳改造 - 22 - 二、构建节能低碳交通体系 - 22 - 三、打造节能低碳建筑 - 23 - 四、建设高效低碳的供热体系 - 24 - 五、推进居民生活节能 - 25 - 六、提升区域碳汇水平 - 26 - 第五章 开展循环经济工程建设 - 27 - 一、减量化项目 - 27 - 二、资源再利用项目 - 28 - 第六章 提升全过程管理水平 - 30 - 一、健全管理制度 - 30 - 二、夯实管理基础 - 31 - 三、加大管理力度 - 31 - 第七章 保障措施 - 33 - 一、强化规划引导 - 33 - 二、落实目标责任 - 33 - 三、做好规