我国服务贸易多边与双边谈判之进展.pptVIP

經濟部「擴大延攬海外科技人才（九十二年度）」專案計畫 我國服務貿易多邊與雙邊談判之進展 靖心慈副研究員 中華經濟研究院(台灣WTO中心) 大 綱 壹、服務貿易談判背景 貳、服務貿易總協定(GATS)之規範 參、我國WTO入會案服務業諮商背景 肆、我國WTO服務業承諾事項 伍、 WTO新回合服務貿易談判進展 陸、 ECFA談判之進展 壹、服務貿易談判背景 1980年代初期，美國說服OECD貿易委員會進行服務貿易之研究 1983年關貿總協(GATT)總理事會指定七位著名人士進行服務貿易的研究，1985年報告指出各會員國應準備適當規範服務業之多邊規則 1985年6月印度和巴西代表23個發展中國家表示不納入服務貿易談判議題 ，才同意展開GATT第八回合貿易談判 1986年9月美、歐、日、加主導下，成功在烏拉圭東岬部長級特別會議將服務貿易納入談判之中 關稅暨貿易總協定(GATT)八回合貿易談判內容 1986年部長宣言之服務貿易協商目標 建立服務貿易多邊架構的原則和規則 建立完整服務業子部門的可能原則 以透明化和漸進式自由化的方式進行談判，當作各國經濟發展的手段 確保此架構會考慮到國家法律和規定適用到服務業之政策目標，納入國際組織的相關工作 開發中國家之主張背景 開發中國家在阻止GATS納入失敗後，就主張由下而上方式(bottom-up approach )處理此議題，使每一會員能決定國內服務子行業的市場開放程度 服務業應該包括全部的子部門 評估服務貿易效果以決定是否啟動談判 緊急防衛機制納入GATS規則之中 自願性自由化記點 已開發國家之主張背景 美國主張服務業全面性自由化，服務貿易包括範圍應該是全面性，國民待遇義務應該擴展到服務業，應該對國內規章的結構進行談判，以達到開放市場的目標 美國積極透過各種管道推動將政府所管制服務行業民營化，以擴大服務業市場的開放範圍 為了爭取與主要往來貿易國之間的開放承諾互惠平等，美國主張以雙邊互惠的方式進行談判 美國不利的海運服務業，堅持從GATS架構中剔除，且排除開發中國家可能具有比較利益的勞工移動自由化議題；具有利益的電信和金融服務業主張特殊處理 歐盟主張國民待遇僅適用於特定的服務業部門，服務貿易應該定義清楚以包括所有類型的交易，並且主張建立一個委員會以決定最適當的管制，不適當的措施都應納入自由化談判之中，所有參與國家都應該按照部門別為基礎做出承諾 1986-1990年服務貿易協商發展 國際服務貿易提供模式的定義成形 各國提供服務業應該包括的子部門，歐美主張採取負面表列方式排除不列入的項目 研究現有GATT原則及規定的適用性 研究水平承諾的安排 研究統計資料的收集 1991-1994年服務貿易協商發展 討論未來服務貿易協定之架構內容 1991年7月10日，GATT秘書處作成談判版分類參考標準將服務行業分為12大類，含155個次行業別(W/120 )，供各國提出服務業承諾表之參考，但並不具強制拘束力 各國嘗試完成服務貿易之承諾 服務貿易協商小組提出問題並未充分討論完畢，所以1993年12月14日之MTN.GNS/W/260文件中註明，預留進一步討論的共識 成立服務小組委員會（Sub-Committee on Services）負責基本電信、海運服務和自然人移動談判小組、金融服務貿易委員會之進展 WTO成立 1994年4月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署 「馬爾喀什設立世界貿易組織協定」 WTO依上述協定於1995年1月1日正式成立，總部設在瑞士日內瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議 各國同意GATT與WTO並存一年，其後GATT功能即完全被WTO所取代 WTO之規範除貨品外，尚包括服務貿易及與貿易有關之智慧財產權 WTO最高決策之機構為「部長會議」，於部長會議之下，設有「總理事會」、「爭端解決機構」及「貿易政策檢討機構」負責日常事務。而在總理事會下另設有「貨品貿易理事會」、「服務貿易理事會」、以及「與貿易有關智慧財產權理事會」 部 長 會 議 設立世界貿易組織(WTO)協定 貳、服務貿易總協定(GATS)之規範 GATS目標 - 促進世界服務業貿易漸進式自由化 - 促進世界經濟成長與發展　　　 - 增加開發中國家之參與 GATS基本原則  有關服務業貿易相關措施，應符合下列原則- 最惠國待遇：各會員有關服務貿易之市場開放措施，應立即且無條件對來自其他會員之服務或服務業者提供相同之待遇　 GATS架構 - GATS條文：分為六篇，共二十九條條文， 主要為GATS規範要點 - GATS附則：主要規範GATS例外原則、特定 服務業市場開放規範及未來談判原則 - 服務業承諾表：WTO各會員服務業承諾 開放項目及內容