象阳镇土地利用总体规划.docVIP

象阳镇土地利用总体规划 （2006—2020年） 说明 象阳镇人民政府 二○一○年十二月 目 录 一、规划编制背景 1 二、上一轮规划实施评价 3 三、规划编制的过程 6 四、规划基础数据 8 五、经济社会发展目标 10 六、土地利用结构调整与布局优化 10 七、土地用途分区 12 八、建设用地管制分区 16 九、农居点用地的调查与分析 17 十、各类用地布局情况说明 17 十一、基本农田调整 18 十二、与相关规划的衔接情况 20 十三、规划公众参与情况 21 十四、规划方案评价 23 十五、其他问题的说明 25 一、规划编制背景 （一）自然与社会经济概况 1、自然概况 象阳镇位于乐清市南部，东接翁垟镇，南连黄华镇，西邻柳市镇，北傍乐成镇、柳市镇。距乐清市约18公里，距柳市镇4公里，全镇土地总面积15.62平方公里。 2、社会经济概况 象阳镇现辖有35个行政村，2005年镇域户籍总人口为3.59万人、0.99万户，其中非农人口0.10万人。 2005年全镇实现工业总产值19.27亿元，农业总产值4023万元；财政收入1332万元，比上年增长28.9%，形成以煤矿机电、工艺美术、彩印包装、五金电器、电子器件、医药美容等为主体的十多个产业体系。人均收入达9385元，国民经济持续发展。 象阳镇先后被评为省教育强镇、省体育强镇、温州市首批小康乡镇、温州市金海岸文化明珠、温州市文明镇等。民间工艺历史悠久，被国家文化部命名为“中国国民间艺术之乡”。以后横村为代表的黄杨木雕、以四板桥村为龙头的石雕、以寺前村为主导的细纹刻纸，风格各异，别具特色；黄杨木雕、细纹刻纸还被列入第一批国家非物质文化遗产名录。 （二）土地利用现状 1、土地利用现状结构 象阳镇土地总面积为1562.08 公顷，各土地利用现状构成如下： （1）农用地 农用地面积1042.19 公顷，占土地总面积的66.72 %。其中，耕地面积808.95 公顷，占土地总面积的51.79 %。园地面积2.40 公顷，占土地总面积的0.15 %。林地面积148.88 公顷，占土地总面积的9.53 %。其他农用地面积81.96 公顷，占土地总面积的5.25 %。 （2）建设用地 建设用地总面积444.91 公顷，占土地总面积的28.48 %。其中，城乡建设用地面积404.11 公顷（城镇205.40 公顷、村庄198.22 公顷、独立建设用地0.49 公顷），占土地总面积的25.87 %。交通水利建设用地26.41 公顷，占土地总面积的1.69 %。其它建设用地14.39 公顷，占土地总面积的0.92 %。 （3）未利用地 未利用地面积74.98 公顷，占土地总面积的4.80 %。其中，水域面积61.68 公顷，占土地总面积的3.95 %。自然保留地面积13.30 公顷，占土地总面积的0.85 %。 2、土地利用存在问题 （1）整体格局相对完整，但用地结构不协调 象阳镇由荷盛河、长山河与柳岐河三条河道分别从荷盛片、东岙片与柳南片中央贯穿而过，形成了各片区以水为中心，居住用地绕水而居的江南水乡格局，乡镇整体格局相对完整，但由于各片区内道路狭小、曲折、密度低，交通不便，生产与生活相互交叉，阻碍区域经济的整体发展。 （2）建设用地沿道路线性分布，集中规划布局难度大 建设用地均沿几条主要道路呈线状布置，缺乏一个明确的中心，建设用地过于分散，聚集程度不够，由于是沿路带状分布，对许多项目来说，进深偏小，不便于大型项目的安排。现有一定规模的项目用地大多沿西南外围布置，服务半径不合理，导致集中规划布局难度大。 （3）用养结合不够，耕地质量下降 受比较效益的驱使，农民对于农业用地普遍不如对建设用地那样重视，种田积极性普遍不高，农村大批劳动力转向第二、三产业，参加田间劳动时间明显减少，专业从事田间劳动的往往是一些老弱妇劳动力，农业投入速度放慢，精耕细作的农业传统有所松懈。而随着企业发展和人口增加，“三废排放量”有所增加，造成对部分土壤的污染。有相当部分的土地开发利用和整治保护脱节，造成土地质量退化。 二、上一轮规划实施评价 （一）规划主要控制指标的执行情况 依据上一轮土地利用总体规划，1996年，耕地总量为908.82公顷，规划到2010年耕地保有量目标为914.82公顷，根据2005年规划基数，全镇耕地总面积为808.89 公顷，未达到同时期耕地保有量要求。 象阳镇上轮规划基本农田保护目标为765.93公顷，截止2005年基本农田保护面积为724.51 公顷，未达到保护目标。 截止2005年，镇域内总人口已达3.59万人，其中城镇人口2.09万人，农村人口2.58万人（含两栖人口），2005年人均城镇用地98.11 平方米，人均村庄用地约79.61 平方米。由于乐清