广水市社会福利院建设项目可行性研究报告.doc

广水市社会福利院综合楼建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论………………………………………4 第二章 市场分析…………………………………9 第三章 项目选址及建设条件………………… 15 第四章 建设规模及功能要求………………… 19 第五章 建设方案……………………………… 28 第六章 项目实施进度安排…………………… 39 第七章 投资估算与资金筹措………………… 40 第八章 经济效益评价………………………… 42 风险分析及对策……………………… 46  附件： 1、湖北省民政厅《关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知》； 2、广水市人民政府关于社会福利院项目建设配套资金的承诺函； 3、广水市民政局关于广水市福利院综合楼建设项目立项的请示； 4、建设工程规划许可证； 5、国有土地使用证； 6、广水市环保局关于广水市社会福利院项目环境影响报告表审批意见的函； 7、委托书。 第一章 总 论 1.1 项目建设背景 1.1.1　 第二章 市场分析 2.1项目建设的必要性 2.1.1是解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。广水市也和全国一样老龄化程度为10%以上，新建广水市社会福利院是解决老龄化社会问题的需要。 2.1.2是构建和谐社会的需要　　党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，广水市委、政府也提出建设和谐广水的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。　　2.1.3是加快社会福利事业发展的需要　　广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我省北部山区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要的作用。 2.2 广水市社会福利机构现状 2.2.1目前全市市、乡镇和民办福利机构 所，床位数张，占“三无”和“五保”人员的0.05%。大多数养老机构还停留在集体宿舍的层面，老年人成了被管理和服务的对象，要服从安排，独立性很少。如：养老机构有严格的作息时间，只有赶上点，老人才能吃上饭。伙食、娱乐活动也比较单一，老年人吃的是份饭，平时的娱乐活动只有下棋、打麻将。 2.2.2 服务机构服务质量令人揪心。全市养老机构有 名从业人员，这些人员大多为下岗职工、农村务工者。他们没有一个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业的护理知识，平时的工作只是打扫卫生、帮老人打饭等。 老年人需要交流，不能自理的老年人更需要交流，可护理人员满足不了他们的需要。 2.2.3 护理人员严重不足。我市平均每个从业人员要承担7.2个床位的服务量，这些影响了养老机构的服务质量，致使一些不能自理的老人住处时常充满浓浓的尿臭味，住所用品也不能及时清洗，污垢随处可见 2.3 广水市社会福利机构发展趋势 随着福利院发展日益成熟完善，福利院将会呈现如下发展趋势： 2.3.1规模化。随着我国社会老年化程度的加深，人们将对社会福利院有重新的认识，市场需求也将日益增大，。市场的发展一般会遵循这样一条发展轨迹：大量“老人公寓”、“老少居”等现象的出现，将使福利院走向数量化；而后，随着市场的进一步发展，需求的进一步加大，专业化程度更高、居住质量更好大型老年社区应运而生，呈现出规模化的现象； 2.3.2郊区化。为了满足福利院