机修水平梯田5万亩年建设项目可行性研究报告.doc

某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目 PAGE 30 总论 一、项目提出的背景 我国地域辽阔，人口众多，土地资源人均拥有量是世界上最少的国家。因此，人多地少，耕地后备资源不足，是我国的基本国情，然而，我国现有的耕地正受到“水资源不足、耕地减少、水土流失严重、生态环境日益恶化”的严重威胁。 目前，耕地的水土流失已经是我国的头号环境问题。它不仅严重影响到国家的生态环境安全，制约着社会经济增长和农业的可持续发展。还严重影响到我国13亿人口的生存问题。为此，国家组织两院和水利部一起，历经两年时间的考察活动，考察的结果已经引起国家高层的高度重视。国家准备拿出一千个亿的资金，进行全国的坡耕地改造和治理工程。 二、项目立项的基础 辽宁省某某县是典型的丘陵山区，过去是全国有名的贫困县之一。通过几十年的艰辛努力和反复探索，本着“科学治理，连续治理，规模治理，开发性治理坡耕地”的原则，以抓“两建”（山区生态建设、农田基本建设）促“两改”（ 改善生态环境、改善生产条件）；用“两改”促“两变”（粗放经营向集约经营转变、传统农业向现代农业转变）；用“两变”促“两增”（农业经济增长、农民增加收入）的发展思路，有效的实施“三步战略”，建立“三个阻控水土流失的工程体系”；形成控制水土流失的“三道防线”。创立“三个水土流失防治模式”。科学配置阻控水土流失的集成措施。 “突破了按小流域进行坡耕地治理的范围和界限，重新确定和分配坡耕地治理的时间和空间。加快了坡耕地治理的步伐，扩大了坡耕地治理的规模。使坡耕地治理基本上实现了“四化”（既：坡耕地治理标准规范化，坡耕地治理范围社会化，坡耕地治理的速度现代化，坡耕地治理的方法机械化）。为国家坡耕地治理项目提供了技术推广的平台和科技示范的基础。 三、项目名称 某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目。 四、编制可研报告的依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》； 《辽宁省实施（中华人民共和国土地管理法）的办法》； 《某某县土地利用总体规划》； 《某某县土地开发整理专项规划》； 《某某县地下水资源调查报告》； 《国家劳动定额实施细则》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国国土资源部》第（42）号令。 《中华人民共和国农业法》 第二章 项目区概况 一、地理位置 某某县属辽宁省朝阳市，位于朝阳市的北端。地处东经119°14′至120°03′，北纬41°19′至41°23′之间。东部与朝阳县交界，南部与喀左县、凌源市接壤，西部和北部与赤峰市的宁城、喀喇沁旗及赤峰县隔老哈河相望。东北与敖汉旗毗邻。是一个典型的丘陵山区。 二、水文气象 某某县属辽西山地丘陵区。境内群山起伏，沟壑纵横，努鲁儿虎山纵贯全县，中部地势较高，是老哈河与大凌河的分水岭。山地丘陵面积约占全县面积的74％。较大河流有老哈河、蹦蹦河、海棠河等。 ???? 本县处于中温带亚干旱季风型大陆性气候。年平均气温7.8℃。一月平均气温－11.4℃，最低气温－27.2℃，北部－30℃；七月平均气温23.9℃，最高气温40℃。雨热同季，年平均降水量487毫米，北部448.5毫米，较干旱。无霜期152天，北部125天。三、资源概况 某某县是“六山一水三分田” 丘陵山区，土地资源丰富，地下矿产资源丰富，这是某某县的两大优势。80年以来，农作物以玉米、谷子、小麦、高梁、大豆为主。经济作物主要是向日葵。森林盖率达30.4％，以牛、羊猪为主的畜牧业发展迅速，牛肉和家兔已走向国际市场。土特产主要有蜂蜜、红蘑、杏仁、黑瓜籽、大葱、大蒜等。四、农业概况 某某县现在已经是国家商品粮基地县，但严重的干旱使我们认识到，必须冲破“雨养农业”传统的生产模式。通过大面积削减了玉米、谷子、高梁等粮食作物的栽培面积，提高了土豆、西瓜、烤烟、蔬菜、甜菜、食用菌等经济作物的播种面积，使粮食与经济作物的种植面积比例达到4：6。“精品农业”、“特色农业”、“货币农业”已登上了某某县农业生产的舞台，并成为主角，开始出现了历史性的转变。农业生产方式正在由传统农业向生态农业转变。五、基础设施 基础设施明显改善。公路建设共投资近1.3亿元，铺设油路277公里，新建桥梁227座5688延长米，改造路基1390公里，实现了乡乡通油路、村村通公路，143个村通了油路；拓宽了101国道某某段，开通小叶线南出口；阜朝、锦赤两条高速公路建设进展顺利，投资5400万元的高速公路连接线工程正在建设中。城乡供电能力明显提高。城网投资8450万元，完成了电网改造、一次变增容改造、陶瓷工业园供电等工程；农网投资2.6亿元，完成了二期改造、重点输电线路改造等重点工程，实现了全县农村户户通电。今年采取政