贫困村互助组织建设项目可行性研究报告.doc

2012年XXX市贫困村互助资金组织建设项目可行性研究报告 XXX市扶贫办 XXX市财政局 2012年2月 目 录 项目概况....................................3 1.1项目提要.........................................3 项目建设背景................................4 2.1项目建设背景.....................................4 项目建设的必要性和可行性.....................5 3.1必要性分析.......................................5 3.2可行性分析 ......................................6 资金筹措与效益分析..........................8 4.1资金筹措.........................................8 4.2效益分析.........................................8 市场前景分析................................9 5.1市场定位.........................................9 5.2互助社设立后所能提供的服务......................10 项目管理及运行方式.........................11 6.1互助资金的管理..................................11 6.2互助社财务管理..................................11 6.3互助资金的运行..................................14 6.4互助资金的监测..................................20 第七章 风险控制能力...............................26 第八章 结论与建议.................................27 第九章 编制依据...................................28 第一章 项目概况 1.1项目提要 1.1.1项 目 名 称：XXX贫困村互助资金组织建设项目 1.1.2项目申报单位：XXX扶贫办 XXX财政局 1.1.3项目承担单位：XXX扶贫办 1.1.4项 目 类 型：新建 1.1.5项目地点范围：XXX明水河镇西口村；五叉沟镇牛汾台村；天池镇伊尔施村、阿尔山村 1.1.6项目主管单位：XXX扶贫办 1.1.7项目实施单位：XXX天池镇、五岔沟镇、明水河镇 1.1.8项 目 负 责 人：XXX（XXX扶贫办主任） 1.1.9实施单位负责人：XXX（XXX天池镇镇长） XXX（XXX明水河镇镇长） XXX（XXX五岔沟镇镇长） 1.1.10项目建设内容：以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金20万元，村民缴纳的互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额的百分之二十，不高于百分之五十。村民借款额度为缴纳互助金的10倍，但互助社成员第一次单笔借款最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。 第二章 项目建设背景 2.1项目建设背景 近年来，随着经济持续发展、物价不断上涨，加之XXX各嘎查村内革命老区、产业化等一系列扶贫项目的实施，XXX贫困村在生产发展方面缺少流动资金周转且贫困户小额贷款难度大的现象十分严重。XXX各嘎查村主要以种养业为主要经济来源，因此，农牧民的直接经济收益受自然条件及气候条件影响较大。为了促进嘎查村生产发展资金的良性循环，满足嘎查村村民小额贷款需求。在项目可研阶段，经过对村民信用及各嘎查村产业发展现状进行实地调研，项目建设点拟选址在市天池镇阿尔山村、伊尔施村，五叉沟镇牛汾台村，明水河镇西口村、明水村实施贫困嘎查村互助资金组织建设项目。项目村共有人口1373户，3893人，其中贫困户795户，贫困人口2192人。 第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1必要性分析 设立农村资金互助社有利于弥补XXX农村金融供给不足、网点覆盖率低、竞争不充分等问题，更好地改进和加强