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8.1 国家财政 （2）重要因素： * * 最贵的世博会：4000亿 广州亚运会：1226亿 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。 思考： 1、奥运、世博、亚运这些 投资及相关建设能仅靠个人或企业吗？为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家（政府）来提 供的？ (一)财政及其作用 1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政 2.财政的本质：国家参与社会分配 1.财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 来源 税 利 债 费 （二）财政收入与支出 最为稳定可靠 青藏铁路 青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。 西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。 南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。 西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。 神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展10多年，使用资金约为190亿元人民币。 2.财政支出的方向： 经济建设支出 科教文卫支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 3.国家财政的作用 ①财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。 ②财政具有促进资源合理配置的作用 ③财政具有促进国民经济平稳运行的作用 北京地铁实现单一票制，每人次2元，乘客乘坐轨道交通一次出行，无论距离长短和换乘次数多少，使用一卡通卡或者现金购票均为每人次2元，同时取消地铁专用月票。 北京市财政补贴将超50亿 基础设施行业特点： 资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高 个人投资意愿不足 基础设施行业投入不足 国家财政支持 促进资源合理配置 如果完全由市场配置资源 应该由谁来办 1995年国务院发布了《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，而今局面逐渐转变，肆虐全球的金融危机意外地让这批城市的地铁项目“复活”了。在全国34个人口超过百万的城市中，国务院已批准和将批准的城市轨道交通规划共涉及23个城市。2020年之前轨道交通投资规模将超1万亿元。目前，有12个城市的36条地铁线路正在建设。 当前政府为什么会恢复审批地铁等项目？ 重要原因：全球金融危机的影响 中国经济面临严峻形势：出口受阻、外向型企业倒闭、 工人失业、消费低靡、经济增长缓慢等 影响财政收入的因素： （1）基础因素： 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。 经济发展水平 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展