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日本的学校教育改革的动向课题与综合学习时间 八尾坂修 日本国立九州大学 大学院人间环境学研究院教授 中央教育审议会専門委員 2007年10月21日 1．在教师执照改革中推出的教师执照更新制度 2．学校评价制度改革和新的教员评价制度 3．教育课程的现状和课题 4．教育内容等的改善方向 5．作为具体战略的教育课程经营的视点——适用于中国的综合实践活动 1．在教师执照改革中推出的教师执照更新制度 ① 宗旨 　　教师执照更新制度目的在于取得了执照后也能保持教员的素质不下降，给执照定有效期限，并进行定期的更新制度。 ②执照有效期限10年 ③更新条件 　　　在执照有效期限内参加执照更新讲座，并取得结业证书，在有限期限结束前2年内的总学习时间达到30个小时。 　　　讲座的内容是关于提高抱有使命感和责任感的教师的指导实践的能力，和在任何时期都能保持必要的教师专业素质的更新内容。 ④ 在不能达到更新条件时,执照就为失效 　　但是，在参加同样的讲座后,有再次申请授予执照的可能性。 ⑤ 更新制度对于现职教员也适用 　　　现职教员的教师执照虽然不存在有效期限，但同样有义务接受10年一次的执照更新讲座，在无法取得结业证书的情况下现职教师执照将失效。 2．学校评价制度改革和新的教员评价制度 （１）学校评价的实施办法—— 自我评价、外部评价(来自与学校有关方面的外部人员的评价) 以及第3方评价(于2007年6月实行了法制化) 以学生、家长为对象的外部问卷调查,其性质并非外部评价,而是“为了掌握作为实行自我评价时对其目标设定、达成状况,和实施的合理性进行检查的第一手资料, 通过以学生、家长、社区居民为对象实施的问卷调查、恳谈会,把握对他们对学校开设课程理解度,以及他们对学校的意见和要求。” 把评价结果的说明公布，提供给教育委员会，并寻求来自教育委员会的支援和学校条件改善。 （2）新的教员评价的特征 ① 基于自我评价的目标管理方法的自我目标设定。 ②评价者和被评价者进行面谈。 ③评价要素(能力、业绩、上进心)、评价项目及指导的设定和与其职务等的对应关系。 ④参照评价基准的绝对评价观(5阶段,或3阶段)。 ⑤多面评价 ⑥评价结果的反馈(展示)。 ⑦对关于评价的异议（批评、反对意见等）的处理。 ⑧「人材培养?能力开发,自我启发」的原则 ⑨活用评价结果的人事管理(研修?人事配置?表彰制度?相应待遇)等新导入的策略 3．教育课程的现状和课题 （1）学校的教育目标 ? 学校的教育目标是每位国民的人格形成,和培养国家社会的建设者。 ? 克服围绕教育的各种课题,旨在培养心灵丰厚的强健的日本国民.为此，作为国家战略,为了实现世界最高水平的教育有必要对学校教育进行改革和充实. (2)关于现行的学习指导要领的实施情况 　　事实上, 现实情况是并没有完全达到做为现行的学习指导要领的目标提出的彻底贯彻基础知识、基本技能, 培养自主学习和自主思考的能力的宗旨. (3)关于现行的学习指导要领下的学校教育的状况和需检讨课题 ①学生的学力和学习状况 ②学生的身心状况 ③来自社会各方面的要求 ④对学校教育的国民意识 (4)关于学校,教育行政的理想状态的检讨课题 （5）学校的角色和家庭?社区?整体社会的角色 〔学习指导的目标〕 ①自主的发现课题，自主的学习，自主的思考，主体的判断，培养解决问题的素质能力。 ②使学生掌握收集信息的方法、调查方法、总结方法、做报告、发表、讨论的方法等学习的方法和对事物进行思考的方法。培养解决问题，在探究活动中主体的、创造性的行动的态度。对自己的生活方式，理想的状态能够进行思考。 〔学习活动〕 ① 内容包括国际理解、信息、环境、福祉、健康等的横跨的综合的现代课题 〔学习活动〕 ②基于学生的兴趣爱好、将来的前进方向来设计课题（尤其是在高中，要对这些课题进行知识的深化、综合化的学习活动） ③对自己的生活方式，理想的状态，将来的前进方向等进行考察式的学习 〔在此，最重要的是采取体验活动、并推进学习形态的弹力化〕 ①有主体性的进行自然体验，志愿者活动等社会体验，观察实验，参观调查、发表讨论、手工制作、生产活动等体验学习，问题解决型学习，探究活动。 ②需要在开展小组学习、异年龄集体活动等多样的学习形态，谋求社区的居民提供协助，组织全体教师同心协力的指导体制来进行指导，学习环境的整备、社区的教育资源的积极活用方面下功夫。 ③综合学习时间没有教科书、也没有设立其教员