第六章区域环境管理.pptVIP

我国城市污水排放量一直保持较高的水平，严重污染城市水体。 我国城市水环境保护面临的另一个主要问题是，城市污水处理率的总体水平低，2006年全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，大量的城市生活、工业污水未经安全处理就直接排放，造成水体严重污染。 同时，全国多数城市地下水均受到一定程度的点状和面状污染，而且水质污染有逐年加重的趋势，过度开采地下水造成的地下水位下降、地面下沉塌陷及海水倒灌等问题在沿海和北方缺水城市十分突出。 “十一五”国家城市环境保护工作目标即“全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%，城市的环境质量得到改善” 。 为解决城市水污染问题，除了要求工业废水达标排放外，每个城市都要兴建城市污水处理厂，对城市污水进行处理达标后，再排入城市各水体。 合理调整水价，通过提高水价，刺激人们节约用水； 提倡小区建设二次用水系统，减少城市用水量和生活污水排放量。 每个城市居民，都应从我做起，节约用水，一水多用，也是解决城市水资源短缺的好办法。 城市固体废弃物污染防治状况 随着城市人口的增加和生活水平的提高，城市生活垃圾等固体废弃物产生量逐年上升，近几年增长率一直保持在6％-8％的水平，直接和间接污染问题普遍存在。 我国城市垃圾收集和处理的主要特点是：以混合收集为主，绝大部分未实施垃圾分类和分选；处理主要以填埋为主（占整个处理量的80％），其次为高温堆肥（占整个处理量的19％），只有约1％的生活垃圾是经焚烧处理的。 2004年全国生活垃圾清运量超过1.5亿吨，比1993年增加70％以上；城市生活垃圾无害化处理率比1993年提高约30个百分点。 城市噪声和辐射污染防治状况 城市噪声环境质量总体良好，部分城市的声环境处于中度和较重的污染。城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占比例最高，而且有逐年增加趋势。噪声的污染源按其贡献率大小依次为生活噪声、交通噪声、工业噪声和建筑工地噪声。 3.4％ 3.8％ 48.6％ 44.2％ 全国城市区域环境噪声污染程度 全国各主要城市的电磁辐射环境质量总体上较好，但电磁辐射污染源呈迅猛增长之势，局部电磁辐射环境存在超标现象。 2002年对部分电磁辐射污染源调查监测结果表明：移动通信基站除个别基站楼顶平台电磁辐射水平超标外，其绝大部分基站周围建筑物室内及环境敏感点的电磁辐射水平均符合国家标准。 城市环境问题 其实除了上面的城市环境问题（空气、水、噪声、固体废物、电磁辐射）以外，还有： 城市绿化 城市环境卫生和居民健康 城市灾害与生态安全 城市发展的生态足迹等 3.城市环境管理的发展过程 从20世纪70年代开始，城市环境管理得到世界各国的普遍重视。 70年代初期，美国贝利等人汇编出版了城市环境管理方面的研究成果《城市环境管理》，并在高等院校中相继设立了“城市规划”或“城市环境规划系”； 前苏联在70年代设立城市建设研究所和城市环境保护研究室 日本在1974年制定了国土利用计划法和全国的国土利用规划，并把城市环境规划纳入城市建设规划中； 我国在70年代初开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理，到1979年成都环境保护会议提出“以管促治，管治结合”的方针，使城市环境管理走上综合防治的轨道。自80年代以来，城市环境管理也逐步从单纯环境污染控制转向城市生态环境管理。 4.城市环境保护目标及指标 在国家环境保护“十一五”规划中，制定了环境保护的总体目标：让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活。 2010年目标：到2010年，城市环境质量有所改善；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；环境法规、政策体系和监督管理能力进一步得到加强，健全具有中国特色的环境司法体系。 2020年目标：到2020年，工业污染得到全面控制，城市环境污染得到有效治理；大部分地区生态环境质量明显提高，基本满足小康社会的要求，初步实现经济和环境的协调发展。 80％的重点城市空气质量达到二级标准的天数大于292d/a； 大江大河国控和省界断面水质达标率大于80％； 区域噪声达标率大于85％；交通道路噪声达标率大于75％； 城市人均公共绿地面积大于6m2； 城镇生活污水集中处理率大于70％；城镇生活垃圾无害化处置率大于60％； 重点城市机动车尾气排放达标率达到80％； 80％城市（地级及以上）环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平。 城市环境保护指标：2010年 污染物浓度指标管理 定义：又称污染物控制指标管理，它是根据国家、地方、行业制定的污染物排放标准，控制污染物的排放。污染物控制指标一般分为三个：（1）综合指标；（2）类型指标；（3）单项指标。 综合指标一般包括污染物的产生量、产生频率等。 类型指标一般分化学污染指标、生态污染指标和