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第十三章　法的制定 第一节　法的制定概述 第二节　法的制定的原则 第三节　立法体制 第四节　立法程序 第一节　法的制定概述 一、立法的含义 “立法”一词在我国古代典籍中早已有之。 “伏羲、神农教而不诛，黄帝、尧、舜诛而不怒，及至文、武，各当时而立法，因事而制礼。” ——《商君书·更法》 “王者制事立法。” ——《史记·律书》 “圣人制礼作教，立法设刑” ——《汉书·刑法志》 英国《牛津法律大辞典》解释立法是“指通过具有特别法律制度赋予的有效地公布法律的权力和权威的人或机构的意志制定或修改法律的过程。” 《美国大百科全书》认为，“立法是指国家机关为了规范社会行为，而制定法律规范的活动。通常用于表明代议机关制定法律和立法程序的活动。” 在我国当代法学中，“立法”一词通常有广义和狭义两种理解。 二、立法的特征 （一）立法是由特定主体进行的活动 （二）立法是依据一定职权进行的活动 （三）立法是依据一定程序进行的活动 （四）立法是运用一定技术进行的活动 （五） 立法是制定、认可和变动法的活动 三、立法的形式和分类 （一）按照立法的主体即立法机关的不同，可以分为： 1、根据政体的不同，可以区分为君主立法或者专制立法和议会立法或者民主立法。 2、根据立法机关的组成不同，可以分为一院制立法和两院制立法。 3、根据立法机关的性质不同，可以分为国家立法机关立法、国家行政机关立法和授权立法。 4、根据立法机关的地位不同，可以分为中央立法和地方立法。 （二）根据立法主体行为的特征不同，可以分为创制、认可，修改和废止。 1、创制2、认可 3、修改 4、废止 第二节　法的制定的原则 一、立法的指导思想 二、我国现阶段立法的指导思想 首先要围绕经济建设这个中心，各项立法都要体现为经济建设服务的宗旨，调整各种经济关系，规范各种经济行为，建立良好的经济秩序，保护和促进经济建设的发展。 其次，坚持四项基本原则，表明我国立法的性质和方向。 第三，坚持改革开放是立法的基本方略。 二、立法原则概述 立法原则，亦称立法基本原则，是指在立法活动中所要遵循的主要准则。它和立法指导思想既有联系，又有区别。 立法原则还可以分为一般立法原则和具体立法原则。 三、当代中国立法的基本原则 （一）民主性原则 （二）合宪性原则 （三）实事求是原则 （四）科学性原则 （五）法律的稳定性、连续性与及时的立、改、废相结合原则  第三节　立法体制 一、立法体制概念 　　 我国现行各级各类国家机关的法律创制权限如下： 1、最高国家权力机关的立法权限 2、最高国家行政机关的立法权限 3、地方权力机关的立法权限 4、地方行政机关的立法权限 5、民族自治地方权力机关的立法权限 6、特俗类型的立法 第四节　立法程序 一、立法程序的概念和意义  二、我国现行的立法程序 （一）法律议案的提出 （二）法律草案的审议 （三）法律议案的表决和通过 （四）法律的公布 * * 所谓立法体制，是指按照宪法和法律的规定对国家机关立法权限划分的制度。 二、我国立法体制 我国的立法体制，从建国以来，随着国家政治经济的发展，大致经历了三个不同的阶段： 第一阶段是从1949年中华人民共和国成立到1954年我国的第一部宪法颁布。第二阶段是从1954年宪法颁布实施到1979年五届人大二次会议的召开。 第三阶段是从1979年五届人大二次会议召开至今，这一时期我国的立法体制逐步成熟、完备，形成了“一元两级多层次”的立法体制。 立法程序，通常是指一定的国家机关制定、修改和废除法律和其他规范性法律文件的法定的步骤和方式。 立法程序立具有三个明显的特征： 第一，立法程序是通过法律形式确定的程序，即立法程序是由法律规定的。 第二，立法程序的主要内容是法律规定的立法的方式和步骤，有关立法的方式和步骤以外的其他活动程序不能成为立法程序的内容。 第三，立法程序是立法活动必须采取的方式和步骤，是法定的，立法活动必须按照这个法定的方式和步骤进行 。