第十三章矿产资源的法律法规.pptVIP

第十三章 矿产资源的法律法规 第一节 矿产资源法概述 第二节 矿产资源法的产生和发展 第三节 矿产资源的法律体系 第四节 违反矿产资源法律法规承担的法律后果 第五节 各经政府及公民负有维护矿产资源国家所有权的义务和责任 第一节 矿产资源法概述 随着我国法制建设不断完善，我国正逐步成为一个法制国家。今年来，中国资源保护立法有了长足的进展，资源保护法律体系已经基本形成 一、《矿产资源法》 主要内容是：明确矿产资源属于国家所有，并通过探矿权、采矿权许可制度和矿产资源有偿开采制度得以体现；确定了国家对矿产资源勘查、开采的方针，以及国营、乡镇集体矿山企业和个体采矿的法律地位和管理原则，规定了各部门、各地方的监督管理职能；按照矿产资源勘查、开采过程和环节对资源税费、矿产储量、地质资料和矿山监督、安全卫生、环境保护等各项工作作出了相应规定。 第一节 矿产资源法概述 二、掌握的基本概念 1、探矿权 2、采矿权? 3、矿产资源的国家所有权 4、探矿权保留 5、矿区范围 6、探矿权价款 7、采矿权价款 8、采矿许可证 9、探矿权使用费? 10、采矿权使用费? 11、矿产资源补偿费 第一节 矿产资源法概述 三、重要条款 l、在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《矿产资源法》。 2、矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。 3、国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度。 4、禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。 5、开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。 第二节 矿产资源法的产生和发展 一、矿产资源法的产生和发展 光绪24年（1898）《矿务铁路公共章程22条》 光绪33年 《大清矿务章程》 民国19年(1930) 《矿业法》 1978年7月31日 《矿产资源法》 1986年3月19日 《中华人民共和国矿产资源法》 第二节 矿产资源法的产生和发展 二、 矿产资源法律体系演进过程 ①初步建立 ②逐步完善 ③进一步健全 第二节 矿产资源法的产生和发展 三、当前矿产资源立法趋势 随着改革开放的不断深入，特别是党的十四大确立建立社会主义市场经济体制后，我国矿业取得了长足发展，发生了深刻变化，新形势对我国矿产资源法制建设提出新的要求。在社会多方面的推动下，矿产资源法的修改提上了议事日程。地质矿产部经过深入调研、广泛征求意见和反复论证，终于将修正案并于1996年8月29日经第八届全国人大常委会第二十一次会议审议通过。 在2003年全国人大常委会提出加快《矿产资源法》修订工作后，国土资源部立即着手成立班子、开展调研论证，新一轮的《矿产资源法》修订工作正在加紧进行。 第二节 矿产资源法的产生和发展 四、立法目的和指导思想 （一）立法的目的 （1）适应社会主义市场经济体制的建立 （2）治理矿业秩序、促进矿业发展 （3）合理利用保护矿产资源 （4）保护矿业权人的利益 （5）保护地质环境、防治地质灾害 （二）主线： 管理方面：一级所有、两级颁证、四级监督 矿业权方面：矿业权有偿取得，物权化，市场化 （三）立法的指导思想 第二节 矿产资源法的产生和发展 五、立法的具体原则 ①、体现宪法、合乎宪法和执行宪法的原则。 ②、体制决定原则。即必须适应完善社会主义市场经济体制要求的原则。 ③、合符世贸法则、遵守国际惯例的国际通用法则。 ④、国情国策决定原则，即必须贯彻“节约和合理利用”、“在保护中开发，在开发中保护”的国策，贯彻可持续利用方针。 ⑤、贯彻矿产资源开发利用与社会、环境、生态、自然均衡协调发展的方针，即均衡协调原则。 ⑥、坚持矿产资源统一管理、中央地方适度分权的方针，即统分结合原则。 ⑦、坚持修法过程中科学地继承和发展相结合，长远前瞻性和现实可行性相结合的方针，即方法科学性原则。 第三节 矿产资源的法律体系 （一）矿产资源法 （二）行政法规 （三）部门规章 （四）规范性文件 第三节 矿产资源的法律体系 第四节 违反矿产资源法律法规承担的法律后果 一、民事责任 任何单位或个人的行为使矿产资源受到破坏并造成损失的，要按损失的大小承担民事赔偿责任。 二、行政责任 任何单位或个人侵犯矿产资源国家所权，擅自勘查开采矿产资源或处置矿业权，要按有关矿产资源管理法律规定承担行政责任，受到相应的行政处罚，包括责令改正、罚款、没收违法所得、吊销证照等。 三、刑事责任 违反矿产资源法的规定非法勘查开采矿产资源，造成矿产资源破坏，经济损失在5万元以上的；以及行为人违反国土资源主管部门审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏，经济数额达到30万元以上的，都要负刑事责任。 第五节 各经政府及公民负有维护矿产资源国家所有权的义务和责任