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第十章中国土地资源概况及区域分布

10.1 中国土地资源的分析 中国土地面积辽阔,但人均土地资源是世界上最少的国家之—。 我国土地资源形势严峻: 在人口增长与经济发展压力下,土地资源短缺状况日益突出; 土地资源利用粗放、浪费严重,以及土地资源管理不当,加剧了形势的严峻性。 一、土地资源的基本特征 1、数量特征 各种土地资源的总量大:全国31个省、直辖市和自治区的土地面积为950.68万km2,加上香港、澳门、台湾和金门、马祖等地,我国土地面积为960万km2。 人均土地资源占有量少,土地资源相对紧缺,人地矛盾突出:我国有近13亿人口,人均土地面积仅为0.784hm2,只有世界人均2.32 hm2的33.5% 。 2、质量特征 我国地形错综复杂,地貌类型多样 :山地占33%,高原占26%,盆地占19%,丘陵占10%,平原占12%。全国近一半的省,山地面积超过辖区面积的50%。 耕地生产力普遍较低 :从土地资源的质量状况来看,我国土地资源的光、热、水、土自然要素组合严重不平衡。 3、区域分布特征 土地资源区域分布极其不平衡:全国东、中、西部三个地带土地资源状况存在着较大差异。 东部地区12个省市区,占全国土地总面积的13.9%。 中部9个省区,占全国土地总面积的29.6% 西部地区l0个省区,占全国土地总面积的56.5% 3、区域分布特征 土地开发利用程度的区域差异较大 :我国水土资源分布不均衡,直接影响了土地的开发利用的区域差异。 东部为沿海地带,地处暖温带及亚热带湿润、半湿润地区,水热条件优越,人口密集,经济发达,土地利用程度高,牧草地、未利用土地面积少。 中部地区山地、丘陵多,土地利用率较高,牧草地、未利用土地面积占37.79%。 西部地区大部分是高寒山地、沙漠、戈壁区,土地利用率极低。 3、区域分布特征 土地利用的经济效益区域差异巨大 :土地综合经济效益在各地区和省(市、区)之间呈现出较大差异。 按已利用土地面积计算,华东区为最高,其次是中南区、东北区、华北区、西南区,、西北区较低。 按地带以东部沿海地带为最高,按已利用土地计算,每平方公里为351.1万元,中部地带为78.1万元,西部为29.0万元。 4、后备土地资源牲 水土流失严重。 土地贫瘠、无水源保证。 干旱少雨。 二、中国土地资源开发利用中的主要问题 土地资源退化严重 非农建设用地扩大,耕地数量继续减少 土地污染严重 土地资源退化严重 水土流失面积增加 :全国治理了水土流失67万km2,仍有360万km2未得到治理,约占土地总面积38.6%,且以每年流失l万km2的速度逐年增长。建国初全国水土流失面积为116万km2 (到20世纪80年代末治理50万km2),但近几年已发展到163万km2。 牧草地退化 :超载过牧和过度樵采,使草原不断退化,退化面积已占全国草原面积的23.8%,每年以200万hm2的速度扩展。 土地资源退化严重 土地荒漠化和沙化 :我国沙质荒漠化面积为3.7l×l05km2,占荒漠化土地面积的33.2%。近10年中,我国北方土地沙漠化面积仍以每年2 100 km2的速度发展,相当于每年被沙漠吞食掉一个县,土地沙化在不同程度上造成对公路和铁路的威胁。 土地次生盐溃化、潜育化加重 :据土地资源调查,有盐渍化土地9 913万hm2,其中现代盐渍化土壤3 693万hm2,残余盐渍化土壤4 487万hm2,潜在盐渍化土壤l733万hm2,盐碱耕地约667 hm2,另有沼泽地l 067万hm2。 土地资源退化严重 湖区生态环境恶化 :盲目围湖造田,湖泊水面减少,影响渔业生产,减弱调蓄水量的能力。 全国湖泊水面减少约140万hm2,鄱阳湖被围垦利用面积已达12万hm2,加之泥沙淤积,其湖泊面积已由1954年5 160km2降至3 850 km2;洞庭湖的湖泊面积由1949年的4350 km2降至269lkm2。 1998年发生的长江流域特大洪水就是因围垦造成湖泊面积减少、库容萎缩,致使汛期洪水外溢,加剧了洪涝灾害。 三、中国土地资源的可持续利用与管理对策 三、中国土地资源的可持续利用与管理对策 完善土地管理制度:如土地规划、土地用途管制、加强土地立法和执法、强化土地管理业务建设。 进一步推行土地使用制度改革:实行中国土地使用改革制度的“三统一”政策,即全国城乡土地统一管理;土地资源与土地资产统一管理;建立土地市场与土地宏观调控相结合的措施。 三、中国土地资源的可持续利用与管理对策 实现耕地总量动态平衡,保护基本农田:落实《基本农田保护条例》,建立国家、省、县、乡四级基本农田保护制度和监测制度,制定保护面积、保护质量、划区定界等措施。 增加投入,改造中低产田土:加大农业投入的力度,加强农业基础设施建设和改造中低产田,重点改造盐碱、易涝、易旱、易灾的土地。从根本上

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