有关大会工作的提案提供技术援助和赠款以支持发展中国家为-ITU.doc

国际电信联盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 土耳其，伊斯坦布尔, 2002年3月18-27 日 文件 111-E 2002年3月12日 原文: 英文 议项: 3 第四委员会 巴基斯坦伊斯兰共和国 有关大会工作的提案 提供技术援助和赠款以支持发展中国家为丰富人力资源而进行的机构重组 人力资源在信息通信技术(ICT)的发展中是至关重要的因素，这样的事实是不可否认的。在培养，训练和发展这种人力资源方面，发展中国家面临着巨大的挑战。由于缺少适当的基础设施，主要是由于资源有限，发展中国家和最不发达国家要求ITUT对他们给予特殊的考虑。对ICT的普遍认识，特别是教育和质量的实现是另外一项关键任务。发展中国家需要在ICT领域中发展，培训和提高人力资源技能。人力资源是ICT发展最关键的因素。培养、发展、培训和吸收此类技能是压倒一切的，这些已经成为不争的事实。发展中国家所面临的最困难、最耗时的挑战就是发展这种来之不易的稀有资源。对于新兴的ICT 公司来说，这是一个漫长的过程。每一个国家都要在各个级别、各个年龄段，无论老少，培训并建立起自己的专家基础。所有能够建立，运行和管理基础设施，开发和交付所需内容和软件应用的人员都需要得到更良好的培训。为满足这种多样化和不断变化的需要，必须用适当的设备装备这些技术机构，强化和更新其资源和技能。要鼓励和帮助新的ICT机构以现代化方式建立培训工具。如果我们看一看各个层次的ICT的技能的话，在我们国家中几乎没有任何机构拥有可以被认为是具有资格授予电信和信息通信技术的研究生，硕士和博士学位的教职员。这里就有必要高度强调普遍的，特别是ICT的教育质量。这些机构的产品和数量必须达到国际质量标准。 ICT教育，软件和内容开发的国家标准要不断得到发展，而要把机构的建设和强化放在优先的位置。需要成立顾问委员会和鉴定委员会对技术性很强的ICT项目质量给予支持并进行监督。从长期的观点来看，一个国家的儿童将在向整个社会传播ICT方面起关键的作用。 应该在学校里就开始提供ICT的基础课程。高技术教育应因循渐进地从精英推广到普通百姓。 发展中国家需要以这样一种方式组织ICT教育，使大众能够接触到高技术的革命。学校应能够改变孩子们接受教育的方式。在今后的4-5年时间里，因特网在全世界将会成为必有之物，我们也应该向这个目标努力。 ICT最重大的结果之一就是多媒体产品和服务，而在这个领域，也需要我们更多地关注技能密集型的人类资源。这是要求不同艺术技能的ICT与内容之间的融合点。这是一个高水平的人类技能领域，而内容和ICT就建立在此基础之上。在这里，创造性和内容、企业家式的活力，技能技术的创新和艺术性的表达融为一体。今天的ICT要求天才、技术和富有创造力的想法在增值和生产过程中，相互融合，会合并结出硕果。在这个复杂的领域里建立起人力资源和天才库是一个国家应该能够成功完成的至关重要的工作。在发展中国家里运行的常规的IT研究机构没有能力承担如此高水平的培训项目。特别是发展中国家需要提出这样的政策，它能够加强人力资源技能，反过来又能够帮助他们改善经济，打破恶性循环并触发加速经济发展的连锁反应。 技术网络在过去的十年里正在改变传统的发展格局，扩大人们的眼界，挖掘潜力实现这十年的进展过去需要几代人才能做到。数字鸿沟不再只是基础设施问题，因为它不是电话线接入，而是超越了这个范围。一旦安装了电话线，人们无需专门的培训或某种程度的教育就能够使用电话。但是信息通信工具和技术更加复杂，要求也更高。基础设施只是整个问题的一部分。即使是高速因特网连接也不能保证人们将能够使用因特网，而且将接入和使用区分开来是十分重要的。换句话说，因特网的复杂性迫使我们把质的障碍作出明确的区分。 量的障碍包括一个国家的人均GDP水平，基础设施(包括电话线，移动电话，微机以及部署能力)和因特网接入价格。这是我们能够很容易区分和量化的东西。另一方面，质的障碍就不那么显而易见，因为它们没有直接和因特网市场联系在一起，但是需要更深刻地考虑一个国家的文化和社会结构。因为语言，识字率和用户对具体内容的需要这些东西与通信市场无关。这些因素很容易被忽略。我们还可以说，量化因素代表了供应一方，质的因素告诉我们更多的是关于使用者的情况，即需求一方。我们知道供应和需求必须要密切相关并且共同增长。如果我们想增加因特网用户的数目，那么我们就必须了解最大的发展潜力在何处。这里有用户吗？是缺乏基础设施还是接入价格太贵？或者是我们应该开发使用因特网的需要/愿望？尽管文盲是使用因特网的障碍，但通常的情况是仅仅识文断字是远远不够的。 例如在东南亚，因特网的普及与相应的文化水平并不相符。但是注意到一个有意思的现象，即因特网的普及达到了与每日报纸的普及率相类似的程度。这就意味着因特网是