1 绪论-食品安全课件.pptVIP

第一章 绪论 第一节 食品安全 2000年日本，奶制品中大肠杆菌O157，引起世界范围内的普遍关注和消费者恐惧； 1997年上海的甲肝病毒等食品安全问题，以及随后出现“瘦肉精”、苏丹红、“大头娃娃奶粉”、多宝鱼等等事件引起了全社会的关注，消费者忧心忡忡。 2003年3月，我国辽宁省海城市部分小学，因饮用豆奶出现292人中毒。原因：豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。 1996年英国发现疯牛病，随后在欧洲各国相继出现，至2000年底，欧盟国家共发现约18万头“疯牛”，因身染“克雅氏症”致死的患者已达84人，此后疯牛病又迅猛侵入拉美，海湾地区和亚洲，威胁全球。 1999年比利时“二恶英”事件发生后，比利时所有的猪、牛及其相关产品（包括奶类和牛油）出口被禁止，1000万只肉鸡和蛋鸡销毁，直接损失达3.55亿欧元。 2000年爆发口蹄疫，是猪、牛、羊等偶蹄动物的甲类传染病之首，据称英国已有100万头牲畜被宰杀，初步估计损失为129亿美国。 食品安全的概念 食品安全是指食品供给与消费的可靠程度。 食品安全涉及的领域 食品安全监管体系：机构设置、安全性评价、安全风险分析、质量安全体系、标签管理等。 食品安全支持体系：食品安全法律法规体系、科技支持体系、危险性评估体系、安全标准体系、检验检测体系、认证体系、信息服务体系、突发事件应急反应机制等。 食品安全控制体系：产地环境监测、动植物检疫防疫体系、投入品管理（农药、兽药、化肥、饲料等）、食品供应组织体系、食品加工储运、市场准入、危害分析与关键控制点（HACCP）等。 技术性贸易壁垒与食品安全：预警体系与快速反应机制、协议与争端解决机制、进出品食品安全监管体系等。 食品标准、法规与食品安全的关系（规范和保障） 食品安全法律体系定义：指有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准以及相关的法律、法规和规范性文件构成的有机体系。 食品标准与法规保证食品市场的安全运作 ①生产体系 ②市场体系 ③监控体系 ④评估体系 食品标准与法规提供食品链全程安全监控的依据 第二节 食品法律与法规的研究内容 （一）完善我国的食品安全法律与法规体系 1、食品安全法律法规体系逐步完善 中国已建立了一套完整的食品安全法律法规体系。 法律包括《产品质量法》、《食品安全法》、《食品卫生法》等11。 行政法规包括《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等13。 部门规章包括《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《食品添加剂卫生管理办法》《流通领域食品安全管理办法》等10。 2、食品质量安全标准体系建设逐步加强 目前，中国已发布涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。 3、食品技术标准发展的战略背景 ⑴ 经济全球化食品技术标准面临新的挑战，每年的人类食品的国际贸易量4.6亿 吨，价值2千亿美元。 ⑵ 农残、药残超标、动物疫病造成的食品出口受阻事件 虾仁氯霉素超标——欧 盟2002年1月停止对我国动物性食品出口，影响山东出口创汇3亿美元。 我国禽流感事件（2004.1）——40多个国家对我国禽肉封关 ⑶ 全面建设小康社会对食品技术标准提出新的要求 目前小康——以温饱为特征 新要求——解决环境恶化、污染严重、资源利用率低、能源紧缺等问题。 ⑷新时期食品工业发展需要为食品技术标准提供技术保障 食品工业发展面临问题： ① 环境恶化 ② 食品安全 ③ 升级换代 ④ 国际竞争 4、 我国食品标准发展现状和问题 ①、技术水平低 ②、市场实行性差 ③、体系结构失衡 ④、国际化程度低 ⑤、实施效果差 5、我国食品标准发展的制约因素 ①、技术研发方面 ②、标准制定方面 ③、实施推广方面 ④、支撑体系方面 第三节 标准与法规的关系及其作用 标准法规相关概念 标准 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 标准化 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动 注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。 标准化对象的特征 制定标准的对象，已经从技术领域延伸到经济领域和人类生活的其它领域，其外延性已经扩展到无法枚举的程度。因此，对象的内涵便缩小为有限的特征，即“重复性事物”。 法规相关概念 法规 由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、法