新步步高大一轮复习讲义（人教版）历史必修1训练：第一单元古代中国的政治制度第2讲Word版含解析.docVIP

第2讲　秦朝中央集权制度的形成 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、背景 1.政治上：秦朝结束分裂，建立统一的封建中央集权王朝。 2.经济上：封建的小农土地私有制的确立。 3.思想文化上：战国时期法家集权思想。 4.主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。 二、形成 1.皇帝制度 (1)由来：秦王嬴政自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。 (2)特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。 (3)本质：君主专制，皇帝是专制国家政权的主宰和权力中心。 2.中央官制——三公九卿制 内容 三公 丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官 太尉负责管理全国军务 九卿 诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 特点 在地位、职责和权力等方面相互配合，彼此牵制，军政大权最终操纵在皇帝手中 作用 在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误 3.郡县制 (1)内容：郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长；郡守和县令、县长都由皇帝直接任命，不能世袭。 (2)作用：郡县制的全面推行，对于中央加强对地方的控制和管理、巩固国家的统一、促进社会经济与文化的发展，都起到了重大作用。 4.加强中央集权的措施 (1)法律：秦始皇颁布秦律。 (2)经济：统一度量衡、货币和车轨。 (3)文化：统一文字，以法家思想为统治思想。 (4)工程：修建驰道、开通灵渠、修筑长城。 ks5u概念辨析]　“专制主义”与“中央集权” (1)专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。 (2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 ks5u轻巧识记]　用“一、二、三、四”理解秦朝中央集权制度 三、影响 1.积极影响 (1)强化了中央集权，使秦朝国力日益增强。 (2)促进了中国封建经济、文化的发展，对祖国疆域的初步形成、巩固国家统一及以华夏族为主体的中华民族的形成，起了重要作用。 (3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 2.消极影响：专制权威导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短命而亡。 ks5u精微点拨]　认识秦朝统一的历史意义 (1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。 (2)有利于专制主义中央集权制度的建立。 (3)扩展了统一帝国的疆域。 (4)推动了中华民族多元一体格局的形成。 主题一　秦朝君主专制中央集权制度的特点 史料一　秦朝中央集权制度 解读　史料一展示了秦朝从中央到地方的政治结构。图示中“三公”权力三分，各司其职又互相牵制，大权最终操纵在皇帝手中。“郡监”“郡尉”直属御史大夫和太尉，体现了中央直接管辖地方的特点。 史料二　秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备…… ——摘自《中华文明史·第二卷》 解读　史料二信息“三公九卿为官僚政治”“各有职分、等级、俸禄”说明官员不再是世卿世禄，贵族政治被官僚政治所取代。 史料运用 根据史料一、二并结合所学知识，概括秦朝中央集权制度的基本特点。 答案　(1)以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工明确，各司其职。 (2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的。 (3)官僚政治取代贵族政治。 (4)中央直接管辖地方，地方长官由皇帝直接任命。 秦朝中央集权制度的特点 (1)它实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。 (2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。 (3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。 (4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。 主题二　从先秦贵族政治向秦朝官僚政治的演变 史料　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……①西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……②与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》 解读　此史料反映了周、