高考政治一轮复习教案：必修2第4课考点一　政府的权力：依法行使Word版含答案.docVIP

第四课　我国政府受人民的监督 1.“行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规(×)[2015·海南高考·10①] 2.建立权力清单制度旨在使政府权力得到进一步监督(√)[2014·上海高考·7③] 3.政府通过科学行使立法权提高决策水平(×)[2014·四川高考·5④] 4.网络问政是提高政府决策效率的基础(×)[2013·课标全国卷Ⅱ·16②] 5.网络问政是健全权力制约机制的关键(×)[2013·课标全国卷Ⅱ·16③] [提示] 1.“行政机关不得法外设定权力”的规定，强调的是政府权力必须在法定范围内行使，并不意味着行政机关无权制定行政法规。 2.建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，有利于公民更好地监督政府，规范政府权力的运行。 3.国家立法权属于全国人大及其常务委员会。 4.网络问政有利于增强政府工作透明度，但不能说是提高政府决策效率的基础。 5.有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。 考点一　政府的权力：依法行使知识精讲 1.政府依法行政 (1)依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。 (2)依法行政，具体包括三个方面 第一，行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 第二，行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。 第三，行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。 特别提醒　政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。 (3)依法行政的原因 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我国政府是人民的政府，这决定了政府要依法行政。 ②必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 ③政府依法行政具有重要意义 意 义 对人民 有利于保障人民群众的权利和自由 对政府 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 (4)依法行政的具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 特别提醒　如何理解依法行政和转变政府职能的关系 政府坚持依法行政不会扩大或缩小政府职能 在发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的新形势下，迫切要求转变政府职能，建设法治政府，推进依法行政。坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。推进依法行政，并不是要扩大或缩小政府职能，而是要求政府履行职能时不能越位和缺位，一定要到位，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。 2.政府决策 (1)原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体表现 方面 要求 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 特别提醒　如何区分三种行政决策方式 ①“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。 ②“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。 ③“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。 (3)减少决策失误的措施 政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 3.依法治国、依法执政和依法行政的关系 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义不同 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定　 地位不同 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调