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第八课 财政与税收 8.1 国家财政 教案 A 教学目标 一、知识目标 1. 识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2. 理解影响财政收入的因素，了解如何正确使用财政手段调节经济运行。 3. 运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 二、能力目标 培养学生辨证地、全面地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 三、情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 教学重点与难点 教学重点 财政收入；财政收支的对比关系；财政的巨大作用。 教学难点 财政政策。 教学方法 情境导入教学法、利用现代化手段教学法、师生对话教学法。 课时安排 1课时 教学过程 一、导入新课 教师活动：引导学生阅读教材第64页“上海徐家汇地铁站”材料，议论材料提出的三个问题。 学生活动：思考、讨论并回答。（略） 教师总结：地铁不能由个人出资兴建，因为它建设投入大，成本回收周期长，个人财力难以承受。需要由国家财政的支持，国家财政是什么，它有哪些来源和用途，能起到什么样的作用，这就是我们这节课要探究的问题。 二、讲授新课 （一）财政及其作用 1. 含义、本质 学生活动：积极踊跃回答。（略） 教师总结：国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 教师活动：抗震救灾、举办奥运会、残奥会、“神七”发射、扩大内需等，都离不开中央政府的投入，中央政府的这些资金投入是怎么实现的？国务院总理确定的吗?你能得出何结论？ 学生活动：思考回答。（略） 教师总结：是通过国家预算和决算来实现的。 2. 实现 （1）国家预算含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 （2）国家决算含义：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 教师活动：展示图片: 全国人大会议上财政部长作预决算报告 国家根据预算投入资金，发挥了财政的巨大作用。下面请同学们分成四个小组，结合2010年的国家生活大事，探究第三个问题： 展示字幕:中央政府上述的资金投入体现了财政哪些作用？ 学生活动：分组讨论，学生代表发言，小组成员补充发言。（略） 教师总结：大家说的非常好！同学们善于动脑，同学们刚才所说的大体可以归结为三个方面的作用。 3. 财政的巨大作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 教师活动：引导学生阅读教材第65页材料，从2003年、到2007年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜，说明了财政的哪一个作用？ 学生活动：积极回答出，体现了财政的第一个作用。（略） 教师提问：同学们还能举出一些实例说明吗？ 学生回答：抗震救灾主要体现社会保障和提高人民的生活水平的作用。（略） 教学过渡：刚才我们提到了地铁的兴建，奥运会的举办、“神七”的发射等需要大量资金投入，单靠个人不行，需要政府支持，这就体现了国家财政的第二个作用。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 教师提问：请同学们思考如下三个问题： 从经济学意义上看，这些大事和基础设施行业建设有什么特点？ 学生活动：思考回答。（略） 教师总结：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射涉及到大量的资金投入，基础设施行业建设，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大。 教师提问：我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？ 学生活动：思考回答。（略） 教师总结：不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。 教师提问：假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，投资资源匮乏、经济发展落后的地区吗？ 学生活动：思考回答。（略） 教学过渡:国家通过财政支持基础设施行业的建设，调节资源配置，从宏观上讲是为了促进国民经济的持续、健康、稳定发展，这也是财政的第三个作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 教师活动：一个国家的经济运行怎样算是平稳呢，最终要通过社会总供给与社会总需求反映出来。 引导学生阅读教材第66页名词点击并介绍:社会总供给和社会总需求。 学生活动：阅读教材第65页两个镜头思考如下问题： 国家的财政是怎样促进经济平稳运行的？ 学生活动：阅读教材，思考回答。（略） 教师总结：A.在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。B.反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采