2016年三江口旅游休闲度假景区旅游--规划方案.doc

第一章 规划编制的背景及重点 一、规划编制的背景 兰州市西固区三江口旅游休闲度假景区旅游规划项目是兰州市西固区旅游主管部门审时度势、英明决策的又一大手笔，是适应甘肃省和兰州市旅游发展规划，发挥兰州市旅游中心带动作用、进一步开掘兰州旅游发展的巨大潜力、发展大旅游、打造人民群众更加满意的现代服务业的必由之路。《甘肃省关于加快发展甘肃旅游业的意见》也明确指出要抓住西部大开发的历史机遇，把旅游业培育成为甘肃省经济的支柱产业；遵循市场经济规律，增加旅游产业投入，实施有效的产业发展政策；通过加快旅游基础设施建设步伐，切实抓好旅游商品开发工作，深化旅游企业改革建立现代企业制度，加强宣传提高市场占有率，加快旅游法制化建设步伐等措施加快甘肃省旅游业发展，真正把旅游业培育成为甘肃省国民经济的支柱产业和人民群众满意的现代服务业。 2009年12月，《兰州市西固区旅游业发展总体规划》正式通过专家评审。规划确定了“打造龙头，建设两廊，开发五个旅游景区，建立一个基地”即“1251”的生产力新布局。规划针对全区旅游产品缺乏龙头的现实情况，提出近中期要重点打造达川三江口农业休闲体验的新龙头，整合和集聚资源，引导强化并形成全区旅游的集聚效应、示范与龙头带动效应。为此，依据《兰州市西固区旅游业发展总体规划》中关于《三江口休闲旅游景区概念性规划》的相关内容的要求，对三江口旅游度假景区进行旅游详细规划的编制。本规划是对《兰州市西固区旅游业发展总体规划》中关于《三江口休闲旅游景区概念性规划》进行深化和局部调整，既是区域控制性详细规划，又是旅游风景区规划。 二、规划编制的重点 该区域以旅游度假为主导功能，规划编制的重点包括: （一）旅游发展方向和定位 山水环境、湿地资源是三江口独特的旅游资源，如何利用区位优势和政策优势选择独特的旅游发展道路？在兰州市旅游发展格局中确定自己的旅游地位。 从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系等角度，综合分析度假区在区域中的地位和作用，特别是要协调好与兰州市旅游的可持续发展关系；从而准确把握三江口旅游度假区未来经济社会发展的总体目标与区域定位。 （二）乡土文化保护和创新 文化是竞争的根本，三江口旅游度假区未来发展必须建立在地域文化基础上，乡野文化是度假区的本底，休闲文化、度假文化是三江口的新生文化，两种文化都是三江口旅游度假区发展不可缺少的，前者具有永恒性，后者具有时尚性、动态性，两种文化如何融合发展直接影响度假区的可持续性。 （三）功能分区与项目设置 对度假区功能设置、项目的布局是该规划的重点。 （四）用地布局和设施完善 调整度假区发展布局，理顺各类用地的布局关系。完善区内道路交通网络与市政基础设施。 三、规划区概况 （一）西固区旅游业发展概况 西固地处古丝绸之路的咽喉，是与丝绸之路同时兴起的一座历史古城。区内旅游资源类型多样、特色鲜明，市场发展潜力巨大。 当前，西固区旅游业虽然已经形成了一定的规模，但还存在很大差距。主要表现在：对经济的贡献率较低，旅游业发展还远远达不到支柱产业和主导产业的要求；资源开发利用不合理，缺乏特色产品、主导产品和精品名牌；基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低；市场化程度不高，政府导向性投入少；管理体制尚未理顺，旅游企业经验方式陈旧，从业人员素质不够高，市场竞争力较弱等。但同时，国际旅游业的迅猛发展、国内宏观政策的倾斜国民经济的持续快速发展，以及区域旅游合作的趋势，都为西固区的旅游业发展提供了难得的发展机遇。 （二）三江口休闲旅游区地理位置及交通条件 三江口休闲旅游区位于兰州市西固区达川乡。达川乡地处西固区最西端，位于湟水河汇入黄河的三角地带。东与河口乡相邻，西与红古区平安镇相连，南与永靖县隔河相望，北与永登县接壤。境内南北长6公里，东西宽3.4公里，总面积20.45平方公里。本规划的三江口休闲度假景区范围以岔路村为中心，含周边河滩、河堤、枣林与田地。该区域兰青铁路、109国道穿越全境，交通便利。 （三）三江口休闲度假景区所处区域环境概述 1．自然概况 达川是西固区最偏远的一个纯农业乡，属中温带大陆性气候，耕地以川地与台地为主。达川乡是以种植业为主的农业乡，境内分为山地、台地和川地。川、台较为平坦，台地连片，土地资源存量丰富，适合于农业综合开发。达川有着秀美的自然风光，经济发展相对落后。三江口一带的河面平缓开阔，芦苇蒲草摇曳多姿，一年四季都有野鸭在这里成群游弋。在沿河风光最美的6公里范围内，上车、岔路、河咀、吊庄、幸福5个村庄一字排开，千亩百年老枣林密布，玛瑙般的红枣缀满枝头。 上图为远望达川的山，山脚下农田金黄，景色迷人 2．社会概况 达川乡总人口6437人，辖有5个村民委员会，1个社区居委会。其中：村民1578户，6312人。社区125人。基础和公共服务设施逐年健