韶关市国土资源网上交易系统.doc

韶关市国土资源网上交易系统 技术方案 韶关市国土资源局 2010年11月索引 一、概述 3 二、建设目标 3 三、建设原则 5 四、技术方案 5 4.3.1网络建设 6 4.3.1.1交易系统网络建设 6 4.3.1.2保证金支付网络系统建设 7 4.3.2应用系统建设 7 4.3.2.1 交易管理 9 4.3.2.2保证金支付 16 4.3.2.3 CA认证 18 4.3.2.4 用户管理 20 4.3.2.5交易核心引擎 20 4.3.2.6国有建设用地使用权交易信息服务门户 20 4.3.2.7国有建设用地使用权网上交易监管及分析系统 21 4.3.2.8地价数据库系统 22 4.3.2.9数据交换系统 23 4.3.2.10内部政务系统 24 4.3.3安全系统建设 24 4.3.4应急处理机制建设 26 4.3.4.1应急故障发现机制 26 4.3.4.2应急故障处理预案 26 五、保障措施 27 5.1组织领导 27 5.2经费保障 27 5.3建章立制 28 六、进度安排 28 七、软硬件配置 28  一、概述 为了进一步规范韶关市国有建设用地使用权交易市场，完善市场配置作用，有效地保障国有建设用地使用权出让过程中的“公开、公平、公正”原则，为竞买人提供一个更加良好的市场环境，同时为了促进省、市、县（区、市）各级国土部门政务公开，加强对国有建设用地使用权出让环节的有效监督，促进廉政建设，韶关市国土资源局在全市范围内开展“国土资源网上交易系统”建设。通过国土资源网上交易系统工程的建设和应用，使更多的社会公众用户了解国有建设用地使用权出让信息，并通过国土资源网上交易系统，更好的体现交易活动的公开、公平、公正的原则，从而促进出让活动管理的科学化、规范化和信息化，推动国土资源交易市场建设的进一步完善、更好地实现市场对资源的基础性配置、为提高国土资源的有效管理起到积极作用。 二、建设目标 1、建立市级国有建设用地使用权交易服务门户 统一发布全市国有建设用地使用权供应计划、交易公告、结果公示、政策法规、交易指南、资料下载、基准地价等信息，提供政务互动、意见反馈等功能。 2、建立市级国土资源网上交易系统 按照统一的规划和标准，在韶关市建立国土资源网上招拍挂出让系统，提供市本级及所辖县（区、市）国土资源网上交易功能，全面开展土地、矿产招标、拍卖、挂牌的网上交易应用。 3、建立国土资源网上交易监管及分析系统 实时掌握全市国有建设用地使用权交易信息，了解地区交易动态，为市场对土地资源的基础配置提供监管服务，实现全市不同地区、不同时期、不同用途的地价动态分析功能。 三、建设原则 国土资源网上交易系统建设遵循以下原则： 1、遵循标准，全盘考虑 根据相关的要求，依据韶关市国土资源信息化建设总体建设的相关技术规范和标准，由交易中心提出详细要求，信息中心负责系统的建设。系统建成后确保本市网上交易系统能和市级其他交换数据，并为相关监督平台提供监管接口。 2、统一部署、分级实施 市级根据省厅相关工作部署，按照全省统一的总体框架和标准制定市本级的具体实施方案。县、市、区国土资源局依据市级要求负责开展本级国土资源网上交易系统的应用。 3、市级引路、稳步推进 在市级建设应用的基础上，进一步完善系统的功能和管理制度，为县、市、区的应用提供参考经验。 四、技术方案 系统建设包括网络建设、应用系统建设、安全系统建设和应急处理机制建设。 4.3.1网络建设 网上交易系统网络建设包括市局交易系统网络建设、保证金支付网络建设，网络结构图4.3.1所示。 图4.3.1 网络结构拓扑图 4.3.1.1交易系统网络建设 交易网络包括路由器、防火墙、交换机、入侵检测系统、CA认证、数据库服务器、应用服务器、网页防篡改系统。为了保证交易过程的实时响应，Internet网络需采用运营商IP专线方式接入，接入带宽要求≧10M。 4.3.1.2保证金支付网络系统建设 网上交易系统中保证金支付网络由银行专线和路由器构成，用于实时网上申请保证金子帐户，接收竞买人保证金交纳信息，定期对帐。该网络由银行按照系统建设要求提供所需的设备和线路并开发相应的接口程序。 4.3.2应用系统建设 应用系统建设包括国土资源交易信息服务门户、国土资源网上交易监管及分析系统、国土资源交易系统。 其中国土资源交易系统包括交易管理、保证金支付、安全认证、用户管理、交易核心引擎等模块组成，实现国土资源的网上交易，系统总体框架结构图如图4.3.2所示。 图4.3.2系统总体框架结构图 4.3.2.1 交易管理 交易管理包括网上挂牌、网上拍卖、网上招标，实现国土资源网上交易。 （1）网上挂牌 网上挂牌包括网上注册、网上申购、网上交纳保证金、网上资格确认、网