1-1新食品安全法-人大法工委.pptVIP

一、食品安全法修改的背景 （一）如何评价我国的食品安全法律制度 1、总体上是较为完备的，但有一些方面还存在不足 2、从立法理念和制度设计上说，很多规定是先进的，是与国际接轨的（食品安全风险监测与评估、食品生产经营者是第一责任人、全程监管、食品可追溯） 3、从实施效果看，总体情况良好，各项食品安全工作正在得到切实的改进和加强，但也存在一些问题 一、食品安全法修改的背景 二是完善监管制度，解决当前食品安全管理中存在的突出问题。 1、企业生产经营过程控制的制度不完善; 2、对网络食品交易等新兴食品经营业态的监管没有法律依据; 3、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品的监管缺乏法律制度保障; 4、管理手段单一，加强社会共治方面有不足。 三、食品安全法修改的总体思路 4、实行食品安全社会共治 5、突出对特殊食品的严格监管 6、建立严格的法律责任制度 7、处理好与农产品质量安全法的关系 对食用农产品的管理问题，两法既有分工，又要相互衔接。 8、从国情出发，不过于理想化。 四、食品安全法修改的主要内容 法律适用范围的规定，与现行食品安全法相比，作了三处修改： 一是将“食品流通”修改为“食品销售”。 二是增加规定“食品的贮存和运输”适用食品安全法。 三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的，适用食品安全法。 四、食品安全法修改的主要内容 （二）关于食品安全监管体制 1、国务院食品安全委员会 2010年2月6日，国务院决定设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，其职责主要有：（1）分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；（2）提出食品安全监管的重大政策措施；（3）督促落实食品安全监管责任。 国家食品药品监督管理总局承担食品安全委员会的日常工作 。 四、食品安全法修改的主要内容 2、国务院食品药品监督管理部门 一是对食品生产经营活动实施监督管理（包括对食用农产品市场销售的监管、对已进入国内市场销售的进口食品的监管）； 二是承担食品安全委员会的日常工作，负责对食品安全工作的综合协调; 三是对食品添加剂生产经营活动进行监督管理（对已进入国内市场销售的进口食品添加剂的监管）； 四是负责对重大食品安全信息的统一发布； 五是负责会同有关部门对食品安全事故进行调查处置； 四、食品安全法修改的主要内容 六是负责制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范； 七是参与食品安全国家标准的制定，由国务院卫生行政部门会同其制定、公布食品安全国家标准; 八是会同农业部门建立食品安全全程追溯协作机制； 九是会同卫生行政部门、中医药管理部门制定保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录。 县级食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构 四、食品安全法修改的主要内容 3、国务院卫生行政部门 一是依照食品安全法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测与风险评估，会同国务院食品药品监管部门制定并公布食品安全国家标准。 二是负责餐饮具集中消毒服务单位的监管 四、食品安全法修改的主要内容 4、国务院其他有关部门 国务院其他有关部门依照食品安全法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。 一是国务院质量监督检验检疫部门负责对食品相关产品进行监督管理，负责对食品、食品添加剂和食品相关产品的出入境进行管理。 二是国务院农业行政部门负责食用农产品的种植养殖环节，以及食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理，负责与国务院卫生行政部门并会同国务院食品药品监督管理部门制定食品中兽药残留、农药残留的限量规定及其检验方法与规程，并会同国务院卫生行政部门制定屠宰畜、禽的检验规程。 四、食品安全法修改的主要内容 （三）关于地方人民政府的食品安全责任 一是对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。 二是统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全突发事件应对工作。 三是建立、健全食品安全全程监督管理的工作机制和信息共享机制。 四是依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。 四、食品安全法修改的主要内容 五是实行食品安全监督管理责任制。上级政府负责对下一级政府的食品安全监督管理工作进行评议考核。县级以上地方政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议考核。 六是将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力