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鄂尔多斯市东胜区国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 一、发展背景及奋斗目标 4 （一）发展基础 4 （二）发展环境 7 （三）发展要求 9 （四）发展原则 9 （五）发展目标 9 二、打造宜居宜业生态型园林城市 13 （一）优化空间发展格局 13 （二）提升城市辐射带动能力 14 （三）完善城区基础配套设施 17 （四）强化城市管理 19 三、打造服务业集聚中心区 20 （一）集中打造两大基地 20 （二）重点发展五大产业 21 （三）支持发展新型服务业 23 四、打造新型工业化发展示范区 24 （一）全力推进装备制造基地建设 24 （二）大力提升羊绒服装产业品牌内涵 26 （三）加快推进煤炭产业转型升级 26 （四）积极促进中小企业集群化发展 26 五、建设全国城乡统筹示范区 27 （一）推进农村人口和产业转移工作 27 （二）推进转移人口社会保障工作 27 （三）推进农村合作组织创建工作 28 六、关注民生，构建和谐社会 29 （一）健全社会保障体系 29 （二）加强社会管理与服务 32 七、强化科技和人才体系建设，为科学发展提供智力支撑 35 （一）推动科技进步和创新 35 （二）加强人才引进和管理 36 八、加强精神文明建设，增强地区文化软实力 37 （一）推进精神文明建设 37 （二）实施“文化强区”战略 38 （三）实施市民素质提升工程 38