关于农村自留地使用性质异变问题的调查报告.docVIP

序号： 编码： “挑战杯”第十七届云南师范大学学生课外学术 科技作品竞赛 参 赛 作 品 作品名称：关于农村自留地使用性质异变问题的调查报告 ——以漾濞县苍山西镇白羊村罗屯小组为例 作品类别： □ 自然科学类学术论文 □ 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 □ 发明制作 关于农村自留地使用性质异变问题的调查报告 ——以漾濞县苍山西镇白羊村罗屯小组为例 内容摘要: 本篇调查报告通过对漾濞县苍山西镇白羊村罗屯小组自留地使用性质异变引发的各种问题及其产生原因、发展趋势进行论述引出了近年来我国农村自留地使用性质异变不断上扬的普遍现象。从中我们不难看出，这种现象的形成和产生也是我国近年来土地纠纷问题日趋严重的重要影响因素。为切实解决这一问题，本篇调查报告就农村自留地使用性质异变问题的解决提出了几点建议，但由于调查范围局限，其中难免会有不足之处，敬请读者批评指正。 关键词: 自留地；异变；漾濞县苍山西镇白羊村罗屯小组 一、调查说明 自留地是指中国农业集体经济组织按规定分配给成员长期使用的土地。农户经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需求，增加收入，活跃农村经济。自留地生产是集体经济的必要补充。自留地的数量决定于人均占有耕地的数量。自留地属于集体所有，其成员有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。由此我们可知，国家政策规定中农村自留地的使用性质为农业生产。然近几年来我国农村大量自留地渐趋脱离农业生产，有很大一部分自留地被用于建房和其他非农业生产，这不仅严重损害了国家法律法规的权威而且也给农村副业生产造成了重大负面影响。如果这种局势得不到有效改善，那么必然会对我国农产品市场形成不小冲击。基于此问题，我通过运用访谈法对漾濞县苍山西镇白羊村罗屯小组进行了系统而全面的实地调查。调查结果显示，罗屯小组48户中有15户利用自留地建房占31.25%；有6户利用自留地产沙占12.5%；有3户出租占6.25%；还有6户荒置不用占12.25%。总之，在罗屯小组48户人家中30户的自留地未用于农副产品的生产，占到总数的62.5%。由于近年来农村人口逐年增长，农副产品价格持续过低（虽然政府采取了一定措施，但并未能全方位解决这一问题），我们不难预测，农村自留地使用的非农业生产化必将逐年加重，这对我国农副产品市场和农村经济的可持续健康发展都是极为不利的。为了更好的实践“三个代表”重要思想，促进社会稳定和推动经济健康发展，我们十分有必要对此采取有效措施，致力于遏制此种现象的恶化。下面我将通过对此问题的形成、产生原因，带来的影响进行系统分析，并在此基础上提出相应的改进措施。 二、农村自留地使用性质的异变 （一）国家政策规定的农村自留地使用的性质 国家土地政策中规定：自留地是指中国农村集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。农户经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需求，增加收入，活跃农村经济。自留地生产是集体经济的必要补充。 国家法律和政策明确规定自留地属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产。由此可知，国家法律法规规定下的农村自留地使用性质是农业生产。 （二）近年来农村自留地使用性质的异变 近年来随着农村人口的增长，再加上农副产品价格持低不上，农村大量自留地逐渐失去了其原有的使用性质。越来越多的农户不再把自留地用于农业生产，而是逐步用于建房或其他非农业生产，有些农户甚至将自己的自留地出租或转让不在管理。这种现象的出现给我国“三农”建设带来了巨大阻力，对我国农村经济的健康发展和农村社会的稳定都是极为不利的。 农村自留地使用性质的异变，也正是农村自留地使用的非农业生产化，这种异变如不加以制止必将日趋恶化。 三、农村自留地使用性质异变带来的问题和影响 （一）农村自留地使用性质异变带来的问题 农村自留地使用性质异变产生了许多问题。这些问题中有些是由异变直接引起的，有些则是由与之相关而间接引起的。其中由异变直接引起的问题有以下几点： 农业生产用地减少； 生态环境遭到破坏； 土地过于集中； 失地农民逐渐增多； 农副产品产量减少； 直接损坏国家法律权威等。 由异变引发的间接问题有以下几点： 剩余劳动力增多； 农副产品市场不稳定； 农村经济发展阻力加大； 农村社会稳定遭到破坏； 土地纠纷问题加重等。 （二）农村自留地使用性质异变带来的影