食品安全形势与任务课件.pptVIP

第一部分  食品安全基本概念 食品安全的定义 食品（food）：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全(food safety)：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 ----中华人民共和国食品安全法 食品安全----FAO的定义 只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了食品安全。 ----世界粮食首脑会议行动计划1996 食品安全的内涵 粮食供给(security)。必须保证所有人在任何时候有稳定、足够的食物供给，以维持生存和健康的需要。这实际上是对食品“量”的要求。 食品卫生(safety)。必须无毒无害，不会对人体产生健康影响。 营养成分(nutrition)。符合应有的营养要求，能够提供人体健康对食物营养的基本需要。 食品安全—人的基本权利 1948年联大通过的《世界人权宣言》将“维持人类基本生活所需食物”纳入人权的范围。 获得安全食品和适当营养的饮食是每个人的权利。 ----FAO/WHO罗马国际营养大会世界营养宣言（1992） 按照获得充足食物的权利和人人享有免于饥饿的基本权利，重申人人有权获得安全而富有营养的粮食。 ----世界粮食首脑会议 世界粮食安全罗马宣言（1996） 2010年64届联大通过决议，宣布“享有安全和清洁饮水和卫生设施是充分享受生命权所必不可少的一项人权”。 食品安全—全球重大公共卫生问题 WHO认为食品安全（food safety）是“食物中有毒有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。 2000年第53届世界卫生大会决议，首次将食品安全列入全球公共卫生的重点领域，并于2002年提出“全球食品安全战略”。 2007年在北京国际食品安全论坛上，WHO总干事陈冯富珍指出：食品生产的工业化、全球化以及人类生活方式的改变，使食品安全成为一个令人关注的主要公共卫生问题，一个发展问题和一个有重要经济意义问题。 食品安全—关系生命安全 食品安全与人体健康密切相关。很多疾病（如传染病、慢性病）发病率的快速增长，都和食品安全有很大的关系。 WHO资料显示，在工业化国家每年罹患食源性疾病的人口高达30%。例如美国，估计每年发生约7600万例食源性疾病，造成32.5万人次住院和5000人死亡。 1994年，美国发生了由沙门氏菌污染冰淇淋引起的食品安全事件，估计影响22.4万人，2010年又发生鸡蛋被沙门氏菌污染，涉及5亿只鸡蛋，召回3.8亿只，几千人感染沙门氏菌。 1998年，上海发生食用污染的毛蚶引起甲肝暴发流行，影响约30万人。 2008年，中国“三鹿奶粉”事件，导致29万婴幼儿健康受到影响。 食品安全—关系经济发展和社会稳定 美国每年有因食源性疾病,造成每年75亿美元损失。 英国1987年至1999年间因疯牛病损失300亿美元。 比利时发生的二恶英污染事件,估计其经济损失达13亿欧元。使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。 德国2001年疯牛病后,卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。 2008年因“三鹿奶粉”事件所带来的恶劣影响，使乳品业乃至整个食品工业遭到沉重打击，政府形象和公信力受到严重损害，北京奥运所展现的中国风采遭到损毁。 食品安全管理的历史沿革 50年代 1953年政务院第167次政务会议决定建立各级卫生防疫站，食品卫生是卫生防疫站的重要任务之一。 1954年政务院批准的第三届全国卫生行政会议决定提出“应逐步建立卫生监督制度”。同年，政务院批准的《第一届全国工业卫生会议》决议提出经常性和预防性卫生监督的要求，并提出设立卫生监督员。 卫生部主要发布规章和标准对食品卫生进行监督管理。如《清凉饮料食物管理办法》、《食用合成染料管理办法》以及粮、油、肉、蛋、酒、乳等卫生标准和管理办法。 60年代 65年，国务院批转卫生部制定的《食品卫生管理试行条例》。食品卫生初步进入法制化管理轨道，食品卫生管理以由单项管理过渡到全面管理。 70年代 79年，国务院颁布《食品卫生管理条例》。食品卫生管理的重点从预防肠道传染病发展到防治食源性疾患。 80年代 82年，全国人大常委会通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，规范了食品及食品原料的卫生要求、食品生产经营企业及从业人员的法律责任，建立了食品添加剂、新资源食品的许可制度。 90年代 95年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国食品卫生法》进一步明确了我国食品卫生的监督管理体制，规范了食品生产经营、包装标识、保健食品和进口食品的管理，规定了食物中毒的预防控制措施，强化了监管部门和食品生产经营者的法律责任。 进入21世纪 随着改革开放的不