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* * * * * * * * * 水资源需求管理援助项目(WRDMAP) * 水资源需求管理援助项目 英格兰威尔士 水资源综合管理 伊恩·霍格 案例研究L1 组长 翻译:徐进 * * 英格兰威尔士的水资源综合管理 英格兰和威尔士的水资源由英国环境保护署进行管理 环境保护署是一个近似自治的非政府组织(QUANGO) 环境保护署的作用、责任和预算由英国政府的环境、食品与乡村事务部（DEFRA）支配。 * 环境保护署的主要目标是通过以下几点促进可持续的发展 水资源和水质的管理 河流和沿海洪水风险的管理 内陆渔业的管制 内陆航行的管制 废料的管制 生态系统的保护 空气质量的管制 建筑和其它发展的部分管制 * 英格兰威尔士的水资源综合管理 为了有效地实施水资源综合管理（IWRM），有必要考虑以下方面的需要: 取水户 (工业、农业、生活) 渔业 (商业、运动) 娱乐业 (划船、公园、郊外) 航行 水环境(植物群 动物群) * 水资源综合管理的目的 河流流量、地下水位和湿地的水位一定不能人工地低于水环境保护中要求的最低水平，同时也不能低于现有保护权益和合法使用所要求达到的最低水平 * 英格兰和威尔士的水资源立法 英国在1963年的水资源法案中引入了取水许可制度 这个制度后来又被1991年的英国水资源法案和1995年的环境法案所取代 把《欧洲水框架指引》并入英国的水资源法规中是有必要的： 《欧洲鸟类指引和栖息地指引》要求对指定地点进行保护 《欧洲水框架指引》指定了必须受到法律保护的地点 * 在1963年、1991年和1995年，英国对许可证的办理和颁发过程进行了立法，但是这些立法不是十分明朗、一贯或持续地遵守欧洲立法 因此，在1999年英国政府发表了修改取水许可制度的议案 议案中包括的一些修改需要新的英国立法决定，但是这些立法目前仍然没有实施 其它的修改不需要新的立法，因此能够很快地对其进行改善和实施 英格兰和威尔士的水资源立法 * 环境保护署与利益相关者和政府针对合适的方法达成一致后，在2001年做出了下列修改： 流域取水管理战略 (CAMS) 时间限制的取水许可 英格兰和威尔士的水资源立法 * 流域取水管理战略（CAMS） CAMS是地方的流域取水管理战略 CAMS能够提供一种更加明朗、一贯和结构性的方法对水资源进行管理。 CAMS可以把更多关于水资源和取水许可的信息提供给公众。 CAMS允许在取水者、用水户和水环境的需求之间达到可持续的平衡。 CAMS需要与地方社区和利益相关方进行协商。 CAMS将会每6年进行一次审核，这样一来提供了一种灵活性，这是因为存在着一些未知因素，例如气候变化。 * 流域取水管理战略（CAMS）  CAMS也将会在新的英国和欧盟立法制订的时候被重新审核。 CAMS能够识别可能进行更多取水的地区，并且能够识别目前许可的取水量超过了可利用资源的地区。 CAMS允许对过度开采的问题和水资源恢复的选择进行讨论和规划 CAMS将保证达到《欧洲鸟类指引和栖息地指引》中指定的地点对水资源的要求 CAMS将在提供《欧洲水框架指引》所要求的信息方面，起到一个重要的作用。 * 流域取水管理战略（CAMS）  CAMS将会和其它水资源规划相联系，例如： 水资源战略 自来水公司规划 渔业行动规划 流域洪水管理规划 生物多样性行动规划 * 流域取水管理战略（CAMS） 主要构成部分的概要 取水许可证将受到时间限制 现有的取水许可证将没有必要进行更新 所有新的更新的许可证将会每隔6年进行一次审核 许可证的审核过程将是流域取水管理战略的一部分。 CAMS将会加快许可证的交易。 * 流域取水管理战略（CAMS）区域的定义 CAMS区域基于地表水流域，但是也可以对其修改，从而包括地表水流域以外的任何重要的地下水区域。 英格兰和威尔士已经划分了129个CAMS区域 2001年以来，CAMS的第一个周期正在进行准备之中，将会在2008年完成。 * * 发现问题 确定利益相关团体 实施战略 目标信息的请求和提高意识的宣传单 收集有记录的评论 审核进度 评价过程 资源评价 确定资源可利用性状态 可持续评价等级1 可持续评价等级2 针对资源的恢复，明确管理的选择 起草战略和技术文件 协商文件和技术文件 对回复进行分析和思考 针对回复的声明 完成战略的制定 流域管理战略CAMS 和技术文件 流域取水管理战略（CAMS）过程 * 应用了以下的原则： 保证各种目的用水的合理性，包括环境需求。 通过以下几点保护环境： --确定最小流量或地下水位，当水量处在这个水平之下时，可减少取水或增加补给。 --在水量由低到高的整个范围中，需要保护流