政府采购操作实务(黄莹)政采购操作实务(黄莹)政府采购操作实务(黄莹)政府采购操作实务(黄莹).pptVIP

政府采购操作实务 湖南省财政厅政府采购处 黄莹 一、政府采购法律法规体系 法律-《中华人民共和国政府采购法》及《实施条列）(658号国务院令） 财政部令 -《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（18号令） -《政府采购信息公告管理办法》（19号令） -《政府采购供应商投诉处理办法》（20号令） -《政府采购非招标方式管理办法》（74号令） 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库【2014】214 《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法》（湘财购【2014】15号） 二、政府采购范围 1、采购资金范围：使用财政性资金（即纳入预算管理的资金）采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入政府采购的范围。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金； 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购； 财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用于政府采购法及条列。 2、采购标准要求: 公开招标标准：货物服务100万以上；工程200万元。 限额标准：集中采购目录内品目全部纳入政府采购，无金额标准限制。 集中采购目录以外：市级货物和服务5万元（长沙20株洲10）以上；工程：10万元以上（长沙50株洲20） 。县级货物和服务2万元以上（长沙下属县区5）；工程：5万元以上.（长沙下属县区10） 3、政府采购品目的概念 分五级，货物、服务、工程为一级， 货物二级品目设有20个，工程设有10个，服务设有24个，如台式计算机为末级品目，属于货物-通用设备-计算机设备及软件-计算机设备-台式计算机，详见《政府采购品目分类目录》（财库【2013】189号） 三、政府采购方式选择 1、公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 适用于：1、采购需求能够详细描述的项目。 2、采购效率要求不高。 2、邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 适用条件： 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采购公开招标的费用比例过大的。需财政部门批准。 四、公开招标评标方法 （一）货物服务招标采购的评标方法： 最低评标价法、综合评分法。 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件 全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中 标候选人的评标方法 。 技术、服务等标准统一的货物和服务，应当 采用最低评标价法。 综合评分法 是指在最大限度地满足招标文件实质性要 求前提下，按照招标文件中规定的各项因 素进行综合评审后，以评标总得分最高的 投标人作为中标候选供应商或者中标供应 商的评标方法。 综合评分的主要因素是： 价格、技术、财务状况、信誉、业绩、 服务、对招标文件的响应程度，以及相 应的比重或者权值等。 分值设置应当与评审因素的量化指标相 对应。 招标文件中没有规定的评标标准不得 作为评审的依据。 五、非招标方式 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 申请变更方式应提供的材料： 采购人名称、采购项目名称、项目概况等基本情况说明；项目预算金额、预算批复文件或资金来源证明；拟申请采用的采购方式和理由。 竞争性谈判规定 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 适用条件： 招标失败，经评标委员会审核，招标文件无歧视性或排他性条款，有2家能实质性响应；技术复杂性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；紧急需要；因艺术品采购、专利、专有技术或服务时间、数量事先不能确定等不能事先计算价格总额的。100万元以上的需审批。 竞争性谈判程序 1、成立谈判小组，公开招标数额以下3人以上单数，以上5人。 2、制定或