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政府投资城建类项目管理工作探讨 前言 目的：提高业务素质和技能、了解掌握相关信息 原则：求真、务实 管理：科学、精细 一、专项资金分类梳理 （一）城镇污水处理设施配套管网建设专项资金 （二）污水运行补助专项资金（已竣工验收并连续稳定运行半年以上的污水处理厂） 城镇污水处理设施配套管网建设专项资金 政策依据 《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》 《自治区关于“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理实施细则》 使 用 范 围 专项用于支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设 专项资金分配采取“集中支持”和“整体推进”两种方式。 集中支持是指对重点海河、辽河、松花江、黄河中上游等重点流域县及重点镇污水管网建设集中支持，区域推进，干一个，完一个。 整体推进是指对集中支持以外的其他地区污水管网建设实行以奖代补。 二、项目审批、管理程序 项目管理流程 项目筛选 项目申报 项目评审 批复下达 监督管理 绩效评价 项目管理流程 印发申报指南 盟市筛选项目 上报 项目初审 项目评审 项目审批下达资金 监督检查 绩效评价 项目筛选 如何筛选？需掌握： 项目类别、类型 支持范围、领域 支持项目具体内容 补助资金额度、比例 补助资金拨付渠道 项目实施主体和管理主体 项目申报 文件及附件的完整性 材料的真实性 时间的及时性 项目数量的限制性 补助资金的限度性 项目评审、批复、监督管理 审核项目材料的完整 确定项目纳入项目库 专家评审 确定支持项目 批复项目 拨付资金 监督管理 绩效评价 申报项目相关文本 （一）污水处理运行补助申报材料 污水处理厂竣工验收报告； 权威部门出具的污水处理厂出水水质检测报告； （2012年1-12月每月一份） 主管部门出具的污水处理厂全年污水处理量认定文件； 城镇污水处理收费的批准文件； 污水处理厂收到污水处理费返还款的进账单复印件。 申报项目相关文本 （二）城镇污水处理设施配套管网整体推进项目 工程中标通知书； 工程施工（第一、三部分）、监理合同（第一、三部分）； 第三方出具的工程竣工决（结）算报告，包括内容：项目概况、实际完成建设任务量（公里）、实际完成投资额（万元）、开工及竣工时间。未包括上述内容的竣工决算报告的视为无效。 申报项目相关文本 （三）城镇污水处理设施配套管网集中支持项目 竣工验收备案表：包括建设工程质量监督报告、建设工程竣工验收报告、勘察单位工程质量检查评定报告、设计单位工程质量检查评定报告、市政基础设施工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告。 财政资金到位证明（拨款单复印件并加盖拨款财政部门印章）。 项目评审情况通报 一、污水运行补助项目存在的主要问题 2013年污水处理厂运行\2012污水处理厂运行情况评审表\2012年已建成污水处理厂运行情况评审表.xls 1、无竣工验收报告； 2、无水质化验报告； 3、连续运行存疑； 4、污水收费未开征。 项目评审情况通报 二、污水管网集中支持项目存在的主要问题 集中支持污水\评审情况汇总表.xls 1、打捆申报，未按照项目代码区分路段，未体现完成污水管网的具体公里数； 2、申报材料相互矛盾，不符合逻辑性； 3、申报材料支持的路段不在核定范围； 4、申报材料不完整，比较突出的是缺少“工程竣工验收报告”、“市政基础设施工程竣工报告”。 项目评审情况通报 三、污水管网整体推进项目存在的主要问题 副本2013年城镇污水处理配套管网整体推进项目评审汇总表（不予通过）.xls 1、申报材料支持的路段不在补助范围； 2、申报材料不完整，比较突出的是 “工程竣工决（结）算报告”缺少或不完整。 三、财政投资评审业务介绍 主要相关制度 基本建设程序 基本建设拨款程序 财政投资评审的范围 财政投资评审的内容 竣工决算报批程序 财政部门应履行的职责 主要相关制度 《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号） 《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建[2002]394号） 《财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知》 （财建[2003]724号） 《国有建设单位会计制度》（财会字[1995]45号） 《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字[1998]17号） 基本建设程序 一般经过要四个阶段、十个步骤， 分为四个阶段，即：第一阶段：确定建设项目为中心的项目确定阶段；