财政资金绩效评价实践研究.doc

财政资金绩效评价实践研究 （操作指引） 山西省注册评估师协会 2014年10月5日目 录 第一部分 财政资金绩效评价实践研究报告 1 1绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.2研究目的 2 1.3国内外研究现状 3 1.3.1国外研究现状 3 1.3.2国内研究现状 4 1.4研究的主要内容与方法 6 1.4.1研究的主要内容 6 1.4.2研究的主要方法 7 1.5研究的技术路线 8 2相关理论概述 9 2.1相关概念界定 9 2.1.1财政资金 9 2.1.2绩效评价 9 2.2财政资金绩效评价的内涵及其特征 11 2.2.1财政资金绩效评价的内涵 11 2.2.2财政资金绩效评价的特征 11 2.3财政资金绩效评价的基本理论 12 2.3.1市场经济理论 12 2.3.2公共经济学需要理论 13 2.3.3委托代理理论 13 2.3.4“一观三论”理论 14 2.3.5公平与效率理论 14 2.3.6“行政问责制”理论 15 2.3.7公共产品理论 15 2.3.8科学管理理论 15 2.4财政资金绩效评价的政策依据 16 2.4.1国家层面的政策 16 2.4.2地方层面的政策 19 3财政资金绩效评价的制度体系建设 21 3.1财政资金绩效评价制度体系建设的必要性 21 3.2财政资金绩效评价制度的现状及存在问题 22 3.2.1