要素贫困、要素赋权与制度创新（.doc

要素贫困、要素赋权与制度创新( 温思美 郑晶( 摘要：在建设社会主义新农村的政策背景下，本文拟以要素赋权为切入点，分析了我国农村的要素贫困的主要表现形式，从分工的角度考察了影响农村权利贫困的经济和政治因素，提出了要素赋权的内容主要包括赋予农业、农村、农民关系权、要素权和发展权。最后，文章提出了新农村建设的制度创新体系：着力提升农业现代化水平，以工业理念经营农业；调整国民收入分配格局，实现财政支农政策与农村金融政策的突破；调整城乡资源配置格局，完善劳动力市场化管理；调整城乡公共品供给格局，改革农村公共设施建设与社会事业发展。 关键词：要素贫困 要素赋权 新农村 制度创新 1.引言 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。按照现代经济学的理论，满足生存与发展所需要的交易，并不只是物品(或劳务)及其效用的转移和交换，而是与交易标的紧密联系的权利的转移和交换，是“权利束”的转移和交换。因此，赋予农业、农村、农民与之发展密切相关的、完整的要素权益是建设社会主义新农村的根本途径。然而，不容忽视的事实是，我国目前关乎“三农”发展的要素权益状况堪忧。本文拟以要素赋权为切入点，在对我国农村要素贫困状况进行实