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内部监管 内部专卖管理监督工作的定义 内部专卖管理监督 是指各级烟草专卖局根据烟草专卖法律、法规及行业管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。 内部专卖管理监督的主体是 各级烟草专卖局 内部专卖管理监督的对象是 指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。 内部专卖管理监督的内容是 行业内企业遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定的情况。 是内部管理监督,属内部管理措施的一种,针对的是行业内企业的行为,有别于对行业外的监管,如市场管理等 是专卖管理监督,一般由各级烟草专卖局专卖管理部门具体负责实施,管理监督的是行业内企业遵守有关规定,依法依规生产经营的情况,有别于其他内部管理措施,如同级审计、纪检监察等 内部专卖管理监督工作的意义 （一）加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求 （二）加强行业内部专卖管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证 （三）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施 开展内部专卖管理监督的原则是 一 只 公 犬 犬 属 监 依法行政的原则 责任效率的原则 公开、公正的原则 全过程监管的原则 全员管理监督的原则 属地管理的原则 监管和服务相结合的原则 国家局内管职责 定制度 修规章 促长效 保健康 建平台 归一统 信息流 更畅通 全行业 强监管 严查处 重大案 省级局 要关注 其他项 莫遗忘 省局地级市县局职责 对上级 深落实 定制度 建机制 对下级 要关注 无此项 是县局 对同级 强监管 严查处 重大案 上级局 有交办 其他项 莫遗忘 建立健全的主要工作制度： 教 同 定 案 案 工 举 教育培训制度 同级专卖管理监督制度 定期检查制度 案件查处制度 案件移交制度 工作报告制度 举报监督制度 定期工作 工作报告 重点检查 工作考核 教育培训 日常工作 制度建设 调研指导 完成上级交办任务 处理举报投诉 监管主体 监管内容 及程序 省级局 地市级局 县级局 定期 工作 工作报告 每半年向国家局报告一次专卖内管工作 每季度向省局报告一次专卖内管工作 每月向地市级局报告一次专卖内管工作 工作程序：收集整理资料、草拟报告、审核审批和按时上报。 重点检查 对辖区行业内企业每半年进行一次抽查，每年进行一次全面检查 对辖区行业内企业每季度进行一次全面检查 工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检查、形成检查报告、审批后通报检查结果、处理发现的问题。 工作考核 每半年对地市级局内管工作进行一次考核 每季度对县级局内管工作进行一次考核 具体考核到内管部门、岗位和人员 工作程序：制订考核办法、实施考核、上报考核结果、审批通报、处理考核过程中发现的问题。 教育培训 每年对行业内企业主要领导和有关业务人员进行一次以上专卖法律法规及有关规定培训工作程序：制订培训计划、分期分批培训、建立培训档案。 同级监督内容 省级局 对工业 和本级查处理 两计划 一问题 发现处理超量分解烟叶种植收购计划、卷烟生产计划以及违规购销烟草专卖品等问题 地县局 管两烟 对同级 卷烟经营和烟叶生产经营购存销 种收调 属地市县级局 交叉外 排除记 同级监督程序 P106 （一）卷烟、雪茄烟生产的规范要求 有证依证 （许可范围） 计划进度 （不允许超） 打码入库 （100%，符合打码规定） 烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。 （二）福样促试烟生产及管理的规范要求 纳入计划 （生产计划） 建立制度 （管理制度） 规范促销 （防止不正当竞争） 打码入库 （100%） 对样品烟、试制烟、促销烟（简称“福样促试”卷烟）生产及管理的规范要求主要由行业规范性文件规定，主要要求有：企业应建立“福样促试”卷烟管理制度；“福样促试”卷烟生产应纳入生产计划内，打码入库；规范促销行为，防止不正当竞争。 （三）卷烟、雪茄烟销售的规范要求 1价格管理 九项违规 价格歧视 不当竞争 地区封锁 变相降价 发放现金 有奖销售 索取费用 多种价格 低价竞销 工商企业实行价格歧视，利用价格进行不正当竞争或地区封锁。采用销售、折让等方式变相降价。工业企业向商业企业发放现金以及进行有奖销售或商业企业借各