《纲要》主要精神解读与高等教育热点问题探析.ppt.ppt

《纲要》主要精神解读与热点难点问题探析 胡 瑞 文 2010年9月 一、纲要制定的环境背景 二、文本的制定过程 1.党中央领导高度重视，将纲要作为本届政府必须完成的重要工作。 2.全党全社会广泛参与———问政于民，问需于民，问计于民。 3.大量调研工作与文本起草相结合，前后历时一年半。 三、文本主要精神解读 1.序言 ——教育的意义和功能 ——教育的历史性成就 ——现阶段教育面临的问题和矛盾 ——纲要内容的概要表述 2.总体战略 ——指导思想：全面贯彻党的教育方针、立足国情，尽力而为、量力而行； ——工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，是今后十年教育改革发展工作的指南； ——战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 实现更高水平的普及教育； 形成惠及全民的公平教育； 提供更加丰富的优质教育； 构建体系完备的终身教育； 健全充满活力的教育体制。 ——战略主题：坚持以人为本、推进素 质教育是教育改革发展的战略主题。 三个坚持： 德育为先 能力为重 全面发展 3.六大发展任务 ——基本普及学前教育 ，重点发展农村学前教育； ——巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担； ——加快普及高中阶段教育，全面提学生综合素质，推动普通高中多样化发展； ——大力发展职业教育，充分调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育吸引力； ——优化高等教育结构，办出特色，全面提高教学、科研和社会服务水平，提高人才培养质量。 ——加快继续教育发展，构建灵活开放的终身教育体系。 4.六大体制改革 ——人才培养体制改革 ——考试招生制度改革 ——建设现代学校制度 ——办学体制改革 ——管理体制改革 ——扩大教育开放 5.四大保障措施 ——加强教师队伍建设 ——保障经费投入 ——加快教育信息化进程 ——推进依法治教 6.组织实施重大项目和改革试点 四、若干热点难点问题探析 1.未来十年我国高等教育规模、结构、质量、效益协调发展问题。 2.大众化高等教育发展阶段背景下高等学校的重新定位问题。 新形势下全国高等学校的重新定位 前一时期，全国高等学校的发展存在着“研究型大学”热、“综合型大学”热、“多学科大学”热，片面追求做高水平大学，造成高等教育“生态结构”失调。 今后十多年，我国大量需要的是应用型人才，技艺型人才、技能型人才，除了少数“985”大学和“211”大学外，其他学校都要把培养中、初级人才作为自己的主要任务，既要培养专业技术人才和管理人才，也要培养第一线的操作型人才。 上世纪八、九十年代，每年的大学毕业生只有几十万人，主要面向各级政府机关、事业单位和国有大中型企业就业； 新世纪高等教育步入了大众化发展阶段，每年大学毕业生的规模相当于过去的五、六倍，传统的就业市场已无法提供足够的岗位，必须开拓就业的新空间。 全国城镇就业人员中，第二、第三产业就业的岗位数只有1.8亿； 扣除私营、个体工商户就业人员和自由职业者7000万人后，真正在国营、集体、外商投资与其他股份制等城镇单位就业的职工仅为1.1亿人。 2005年分行业就业人口 及大专以上文化程度比例 从上表还可以看出，2015年全国在业人口中大专及以上文化程度拥有量将达到10580万人，比2005年实际拥有量净增5420万人。未来十年高等教育文化程度者将有近1000万人退休，因此实际需要补充的高等教育文化程度人才将为6000余万人，年均为600余万人，与今后十年年平均大学毕业生预测数相近。 商业服务人员、生产工人和农民这三类以蓝领工作为主的人员数分别为13200万人、19000万人和34000万人，合计占全国在业岗位总人数的87.3% 3.高等学校学科专业结构、人才培养规格结构优化问题。 培养目标与人才规格的调整 未来几年，全国硕士生、博士生年毕业突破40万人，他们将成为我国高级人才的主要后备力量，以培养学术型人才、工程技术开发型人才为主； 本科毕业生的培养目标应该调整为中级人才，以培养应用型岗位人才为主； 大专、高职毕业生的