公劳保退休制度比较及退辅基金现况分析-新北市教师会.docVIP

公勞保退休制度比較及退輔基金現況分析 理事長 李榮富 第一章：勞工跟公教退休制度較按照一般的說法，勞保制度屬於「退休金（現金給付的老人安養）」制度的「第一層」，它對應的，是公教人員的「公保」制度；而「勞退」屬於第二層，則對應了「退撫」制度（見下圖）。 台灣的勞工與公教人員「三層制」退休保障圖解 勞保公保先拿「勞保」和「公保」做一點比較，在2008年完成修法之後，勞保的「老年給付」改為年金制，訂出了「薪資替代率」1.55%、以職涯最高60個月平均工資計算，這使得勞工退休後每個月可以領到算是OK的一筆「勞保年金」，而現在正在立法院裡審議的《公教人員保險法》草案，也打算要進行「年金化」的修法，它的「薪資替代率」只有0.65%、最高只可以請領35個基數， 可以看到，規劃中的「公保年金」比起「勞保年金」，是有一段相當大的差距的；不但如此，公保要交的，比勞保多很多，勞保的費率現在是6.5%，有雇主的勞工要負擔20%（算起來是1.3%），而公保的費率是7.5%，公教人員要負擔35%（算起來是2.625%）。勞退退撫比較勞退新制在經過2005年的修法之後，修成了「個人帳戶制」，簡單地說，就是每個人在工作的時候賺的錢提撥，老了再把它領出來而退撫制度則是採取「確定給付」，  第三章：目前退撫基金面臨破產危機的原因 退撫新制實施以後，公務人員（1995/7/1）、公立學校教師（1996/2/1）和軍職人員（1997/1/1）分別加入了「退撫基金」的行列，而不再適用過去由政府買單的「恩給式的退休金制度。退撫新制，簡單地說，就是由公教人員和同時兼具國家和他們雇主身份的政府各自負擔35%和65%的保費，每個月撥一筆錢到一個基金裏面，將來這些人退休之後，再從基金裡領取退休金，於是構成了「退撫基金」這個制度。 有人交錢、有人領錢，交的錢少、領的錢多，這個叫作「不足額提撥」，這個時候，基金裡的錢會愈來愈少，有一天要領錢的人會領不到。到目前為止退撫基金四次精算推估的適當提撥率退撫基金費率的計算：本薪×2×提撥率，目前是12%，法定最高提撥率是18%。 項目 公務人員 教育人員 軍職人員 第一次精算2000年 適當提撥率 15.5% 17.9% 21.9% 與當時提撥率（8.0%）差額 7.5% 9.9% 13.9% 第二次精算2003年 適當提撥率 26.4% 28.6% 32.0% 與當時提撥率（8.8%）差額 17.6% 19.8% 23.2% 第三次精算2006年 適當提撥率 31.1% 33.1% 36.3% 與當時提撥率（12%）差額 19.1% 21.1% 24.3% 第四次精算2009年 適當提撥率 40.66% 42.32% 36.74% 與當時提撥率（12%）差額 28.66% 30.32% 24.74% 資料來源：退撫基金管理委員會 第四章：目前政府對退撫基金所採取的解決方法 所以為了要保住退撫基金，目前政府的辦法是「提高費率」與「延後退休時間」這些方向，如果就基金缺口來看，就算提高到法定18%上限，恐怕都難以達成收支平衡的目標，而且這場退撫基金可能破產的困境，已經不是調高提撥率可以解決的事情，而去年立法院已經通過，將「任職25年、年滿50歲」可以領月退的「75制」修改成「任職25年、年滿60歲，或是任職滿30年、年滿55歲」的「85制」，如此可以看似使得每一個人工作交錢的時間延長、退休後領錢的時間縮短。國家不出錢提高費率，而延長退休年限同時也因為這個制度的改變，讓年輕人進入職場的機會變少了。 　盧姓女老師， 　民國56年生， 　現年43歲， 　民國79年任教， 原來可能在106年退休， 現在因八五制要實施，可能延至111年退休。 ＊現制(五十歲退休) 舊制年資六年，新制年資二十一年 1.改聘新老師五年平均每月薪資41,980 (由主管機關支付) 2.改聘新老師之公保及退撫提撥4,537(由主管機關支付) 3盧師舊制年資月退金14,630 (由主管機關支付) 4.改儲金制之月補償金4,110 (由主管機關支付) 5.盧師舊制公保優存利息10,960以下(由主管機關支付約85％，餘為市場利率及台銀支應) 以上五項相加為主管機關支付盧師退休金及新聘老師共需76,217以下(且隨教師舊制年資減少而繼續減少) ＊八五制（五十五歲退休） 舊制年資六年，新制年資二十六年 1.續聘盧師至55歲 每月薪資76,225 (由主管機關支付) 2.續聘盧師之公保及退撫提撥 9,246 (由主管機關支付) 兩項合計85,471 ＊若實施八五制 自106年到111年主管機關竟然比讓盧師依現制在50歲退休並新聘一名教師所需經費每月還要多出近ㄧ萬