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L/O/G/O 企业筹建过程中职业卫生 “三同时”的法律要求  广州开发区安全生产监督管理局 张 伟 康 二0一六年九月 《职业病防治法》自2002年5月1日颁布实施以来，先后于2011年12月31日、2016年7月2日进行了两次修改，职业卫生管理工作无论是从监管部门、监管方式以及相配套的法律法规都发生了深刻的变化，用人单位承担职业病防治工作的主体责任日益凸显。如何在现有的法律法规与监管模式下做好本单位的职业卫生管理工作是我们共同关心与必须面对的问题，此问题的解决不仅有利于本单位生产健康的发展，同时也最大限度地保护劳资双方合法的权益，为维护社会的和谐与稳定作出应有的贡献。? 前 言 职业卫生管理的现状： 一、与职业卫生监管相关的法律、法规虽得到不断得到完善，但仍存在许多不足； 二、劳动者的维权意识不断提高，处置职业卫生 相关问题的成本逐年增加； 三、劳动者维权的多样化； 四、用人单位的管理人员职业病防治管理知识的相对缺乏。 河南省新密市刘寨镇农民张海超“开胸验肺”事件引起社会各界的广泛关注。新密市政府新闻发言人李绍光2008年9月17日向记者表示，经过多方努力，张海超目前和企业签订了赔偿协议，他最终获赔61.5万元。张海超向记者展示调解协议 一、筹建企业开展职业卫生“三同时”的法律依据： 第十七条： 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。 职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。 第十八条： 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求； 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。 其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。 安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。 二、企业筹建过程中如何开展职业卫生“三同时”工作程序： 一、根据《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号)初步做出判定筹建企业是否存在目录中的职业病危害； 二、如果不存在，则不需开展职业卫生“三同时” 工作；如果存在则依法自行开展相关工作。 三、开展职业卫生“三同时”注意的事项： ㈠ 可能产生职业病危害的建设项目的《预评价报告》、《职业病防护设施设计专篇》以及《职业病危害控制效果评价报告》既可以企业自己编写，也可以委托有资质的机构编写； ㈡ 强烈建议职业病危害控制效果评价报告请有资质的评价机构编写。 四、控制效果评价的报告的要求： ㈠ 整编报告所涉及以及叙述的职业病危害因素必须是一致的，对职业病危害因素的描述不得使用歧义性词语，必须符合《职业病危害因素分类目录》 (国卫疾控发〔2015〕92号)的称谓； ㈡ 职业病危害因素的必须有相应的分类与序号； ㈢ 对在《职业病健康监护技术规范》(GBZ188-2014)中没有体检要求的职业病危害因素的，必须解决体检的问题。 五、违法的处罚依据： 第六十九条 建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭： ㈠未按照规定进行职业病危害预评价的； ㈢建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的； ㈣建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求； ㈤未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的。 ㈠签订合同，明确双方的责令与义务； ㈡货比三家； ㈢消除依赖技术服务机构和专家的思想； ㈣充分利用经济制约手段。 六、总体管控的对策： 联系方式 办公电话：020 地址：黄埔区水西路12号A栋安全生产监督管理局604室； E—mail: zhan126.com； 区安监局网址： 姓名：张伟康。 欢迎批评指正！！ 谢 谢！！ L/O/G/O