南京国民政府时期的社会体育（1927—1937）.docVIP

南京国民政府時期的社会体育（1927—1937） 暨南大学历史学系 廖方舟 [内容提要] 1927年至1937年，南京国民政府开始实施社会体育，此间中国的体育事业由军队和学校逐渐向社会普及，体育逐渐成为普罗大众日常生活的重要组成部分。本文从发展社会体育的法律、物质、组织、宣传等条件进行考察，并以当时的大型体育赛事举例，分析得出相关法律条令的颁布和组织机构的领导使社会体育从一开始推行便有了一个较高的起点，并走上了正确稳定的发展道路。而由政府主导、民间参与的对体育硬件设施的大量经费投入，为社会体育的发展提供了强大的物质支援。各级体育赛会的举办及其所取得的优秀成绩，则证明了社会体育实施并持续开展的价值。通过与近代体育同时期发展起来的大众传播这一途径，社会体育被传播给社会各阶级阶层和领域。社会体育的实施对这十年里近代中国人的体育观念从“强兵、强种、强国”到休闲娱乐、健身、竞技的转变起了重要作用。 [关键词] 国民政府 社会体育 1927年4月南京国民政府成立后，由于逐步结束了民国成立以来的军阀割据局面，实现了形式上的国家统一，特别是到1937年抗日战争爆发前国统区相对稳定的局势，为近代体育的发展和完善创造了前提条件，因此从1927年到1937年这十年间，近代体育在中国的发展比北洋军阀时期有了较大进步，是中国近代体育史上发展较快的时期。 国民政府成立后，对各个领域的体育进行了一定程度的管理。当时的体育可分为“军事、学校和社会体育三大部分。体育的决策、管理、训练和竞赛的社会化程度大抵依军事、学校和社会的不同领域呈逐次增强的态势。”当时，政府所指的社会体育是指除了军事体育和学校体育以外的体育，也就是包括未受过军事和学校体育训练的其它社会各界人士所从事的体育活动。除了对学校和军事体育实施了一些措施外，国民政府对其它的各类社会体育也实行了统一管理，并制订了相应的条令和管理实施方案。由于国民政府的重视和形势的影响，这一时期社会体育中的“体育实验区”计划有一定特色；同时体育场馆的建设、体育用品的生产以及体育报刊书籍的编辑出版，也作为社会体育的组成部分而有了一定进步，并由此带动了整个社会体育的持续发展。社会体育作为近代体育的组成部分，在这一时期的发展中，占有极为重要的地位。 条令措施 实际上，社会体育在北京政府统治时期就已被视作整个体育运动的重要组成部分，并有了一定的发展。但是，由于南京国民政府掌权后，在社会体育的不同方面，制定了一些条令和一些实施方案与计划，因此，“近代体育史上对社会体育的全面初步实施，应该说是从这一时期开始的。” 为了加强对社会体育的管理，国民政府颁布了一系列有关的规定和条令，其要求大致涉及三个方面，即：民间体育组织、体育场馆设施和运动竞赛。当时，社会上的许多体育场和民众教育馆是实际推进社会体育的机构，为此，国民政府制定规程，不断加强管理和控制。如“1927年12月，国民党政府大学院（后改为教育部）召集一些体育名流，在南京成立了全国体育指导委员会，并拟定《各省体育会组织条例》 、《省会及通商大埠城市公共体育场办法》，”“1929年4月16日，国民党政府公布中国历史上的第一部针对体育而专门制定的法令《国民体育法》。”1932年2 月公布了《民众教育馆暂行规程》。以上及后来的有关条令，成为国民政府对社会体育进行管理的依据。这些条令分别对体育场、民教馆和有关推进社会体育的机构中的组织方式、任务、开展社会体育的原则和办法等作了详细的规定。 涉及社会体育中有关运动竞赛的条令，主要见于1931年颁布的《民众业余运动会办法大纲》及其它与运动会有关的条令中。条令把民众业余运动会统一组织起来，规定民众业余运动会与各县市运动会每年举行1—2次，由教育机构负责筹办。这样，社会体育中的竞赛活动也被纳入了国民政府的管理之中。 国民政府在总体上虽然仍缺乏对社会体育应有的重视，但还是直接或间接的制订了许多对社会体育进行管理的条令。尽管这些条令在实践中所起的作用是很有限的，然而，它对国民政府于社会体育实施管理首先在条令上打下了基础，标志着全面实施社会体育的开始。 随着政府对社会体育管理的条令不断颁行的同时，有关实施社会体育的措施也开始推行。其中，较有代表性的是“体育实验区”计划。这一计划是国民政府教育部在1932年9月公布的《国民体育实施方案》中规定的。其主要内容是各省市应选择一个模范城镇或乡村作为体育实验区，实验民众体育的推行办法，并逐步把实验区所推行的办法推广到全国。在这一计划中，各省市所指定的实验区直属于各自教育厅第三科，其主任一般由省市教育厅从实验区所在体育场或县教育局的体育指导中选聘。根据《国民体育实施方案》中的有关规定，实验区的工作应以宣传、组织和指导民众的体育为主。主要包括以下六项：第一，每年举办民众业余运动会2—4次；第二，举办各