国民教育、义务教育与基本教育之析义.docVIP

國民教育與義務教育之意義探討 取自12國民教育推動模式之研究 壹、國民教育的意義 一、學者專家的看法 宋錫正(民56：4)認為：國民教育乃是國家所規定國民應受的培養國民道德，發展國民身心，充實國民生活，健全國民知能，並促進世界和平與人類幸福的全民的基本教育。 田培林指出：國民教育具有四種特徵，第一、執行國民教育的學校，一定要是國民學校；第二、國民教育必須是義務教育和強迫教育；第三、國民教育中的主要課程必須是國語訓練；第四、國民教育必須是一種普遍的基本教育(林本，民57：2)。 孫邦正(民59：2)認為：國民教育注重在教育目標--培育健全的國民，建設現代國家。 吳鼎(民63：1)指出：國民教育乃國家規定其國民在法定的年齡內應受之基本教育。 洪一彬(民68：7)認為：國民教育係指國家對於全體國民所實施的基本教育而言。 陳迺臣(民78：3)指出：國民教育，顧名思義，乃是要求全體國民必需接受之最基本的教育。揆其用意，在於使全體國民接受是種教育之後，都能成為現代化的合格的國民，具備在現代社會中生活的基本條件。就國家整體立場來說，發展國民教育使人人成為合格的國民，可以厚植國家的人力資源，奠立各項建設的基礎，提昇物質與精神發展的層次，並立下文化進展的根基。因此，今天世界各國，只要能力所及，無不極力發展並延長國民教育年限。 黃炳煌(民74：271)認為：國民教育是指一國的國民所必須接受的一種共同的基本教育。而政府即有為國民提供這種基本教育的義務，所以國民教育等同於義務教育。黃炳煌也認為只要符合國民教育的必要共同條件，如修業年限、課程目標、師資素質等等，私人一樣可以辦理國民教育。 鄭崇趁(民80)認為：國民教育有免費性、基本性、全民性以及均等性等特質。 林石得等(民91)指出：國民教育應該具備充分就學、免試、免費與強迫性等四項。 張慶勳(民91)認為：國民教育的涵義已因時空的演變及教育法規的訂定、修正，在課程內容上已加深加廣，年限已視社會需要延長，並包含各種不同的教育型態，它不僅具有義務性、強迫性、基本性外，更具有多元化的終身學習取向。 王家通(民92)指出：根據我國憲法第二十一條規定：人民有受國民教育之權利與義務。可見在我國憲法，國民教育就是義務教育。所以「國民教育法」才在其第二條規定：凡六至十五歲之國民之強迫入學，另以法律定之。於是政府又制定了「強迫入學條例」，實施強迫入學。所以在我國的教育法規裡，所謂「國民教育」，意義非常明確，一定就是指「義務教育」、「強迫教育」。 李然堯(民92：32-33)指出：國民教育一詞，其實可以有法律之外，更廣義的界定。教育部過去二十年來，歷任部長都有意推動十二年國教，當時所界定之十二年國教，相信也未必是免費的、免試的、強迫的。 周祝瑛(民92：211-212)指出，一般而言，國民教育具有「義務教育、免費教育、強迫入學、就近入學及等量同質」等性質。國民教育是培養健全國民一個重要途徑。 楊思偉等人(92a：9)指出：傳統的國民教育在定義上維持免費、免試及強迫等原則，但如論及延長十二年國民教育時，部分人士就主張，在定義上可以採取彈性的解釋與區分期程的策略，短期內應採循序漸進方式實施，其性質應屬非強迫、非義務、非免費等性質，讓學生適性而自願選擇學校就近入學；中長期則視國家財政狀況，經充實社區教學資源，拉齊公私立學校差距，妥善規劃適性就學社區後，免費、強迫、義務及就近入學等原則推行延長國教政策。 二、國民教育法的規定 憲法第二十一條規定：「人民有受國民教育之權利與義務。」 國民教育法第二條規定：「凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育。」 國民教育法第四條規定：「為保障學生學習權，國民教育階段得辦理非學校型態的實驗學校。」 三、全國教育發展會議 依據全國教育發展會議之教育部推動十二年國民教育策略對於國民教育的定義，界定為「國民基本教育」(basic education)，前三年為義務教育，維持現制，後三年為國民基本教育，其目的在於培育國民共同核心價值，提升公民素養(citizenship)。 本規劃案所稱十二年國教，係原屬後期中等教育之後三年國民教育，其性質為「充分就學，適性選擇」、「同額收費，定額補助」、「區域均衡，就近入學」。 貳、義務教育的意義 一、學者專家的看法 王鳳喈和李正富(民53：23)指出：義務教育即全國國民應受之基本教育，其主旨在使全體學齡兒童，均受同等之教育，俾能獲得身心之適當發展，國民道德之適當培養，與生活所必需之基本知識技能。 鄧萃英(民53：1-3)認為：所謂的義務教育是全民普及性、強迫性、最低限度之國民教育制