农村股份合作制的成因及反思.docVIP

我国农村股份合作制的完善 摘 要：近年来，随着改革开放和城市化进程的不断加快，农村经济股份制改革工作不断推进，在推动农村集体经济发展、保障农民权益、促进农民增收中发挥了重要作用。但是在实际操作中，农村经济合作社股份改革工作在一定程度上出现了任务化、指标化的强势行政推动倾向，需要引起社会关注。 随着我国经济的不断发展,对外开放程度的不断加深,进一步深化金融体制改革是当今中国不得不面临的一大难题。自十八大召开以来,政府的一系列措施也彰显着深化金融体制改革的重要性,而我国农村股份制改革,一直以来受到社会的广泛关注。本文从历史变迁、经济政治取向、改革需求等四个方面分析农村股份合作制的成因，在此基础上从多个角度对其改革进行反思，提出完善建议。 关键词：农村股份合作制；成因；完善 2013年10月，中国共产党十六届三中全会提出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。经过多年的探索之后，股份制的地位第一次得到了充分的肯定，一场股份制改革的浪潮席卷了中国的城市和农村。 我国农村股份制改革现状：中国的改革从农村肇始，股份制改革的探索也始于农村。改革开放以后，在农村中实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，提高了农业的劳动生产力，同时也解放了农民的思想。富裕起来的农民很快认识到了无农不稳，无工不富的道理，认识到了工业的重要性。但是，农民兴办企业面临着缺乏资金的问题。在沿海，比如苏南，这些传统上经济比较富裕的地区，由于集体经济有较好的基础，往往可以由集体来解决资金问题，由此产生了一批乡镇企业，形成了著名的苏南模式。但是，在一些落后地区，由于集体经济相对薄弱，只能靠向村民集资来解决资金问题，这就为股份合作经济的产生提供了契机。 随着经济的发展和改革开放的深入，苏南模式在经历最初的辉煌之后遇到了挑战。苏南模式以乡镇企业和农村的小城镇化为核心，为中国农村剩余劳动力的转移创造了一种离土不离乡，进厂不进城的城镇化发展模式，为农民的增收和农村面貌的改变提供了一种新途径，促进了农村经济、社会的发展。但是，随着改革的深入，乡镇企业自身的弱点也渐渐暴露出来。乡镇企业的建立，依靠的是政府的强制力量，集体经济在其中占有很大的比重。随着自身规模的壮大，其产权不明的缺点严重制约了自身的发展。为了应对这一问题，大多数乡镇企业先后进行了改制，对股权结构进行调整。主要措施是集体经济逐步退出，由企业职工购买股权，或者由企业的经营者购买，成为大股东。经过改制，原来以集体经济为特征的乡镇企业就转变成了股份合作制企业。 一、概念界定 股份公司的源头可以追溯到古罗马时代。在罗马帝国时代，当时的商品和货币关系已经非常发达，在宗教、军事等组织中产生了与股份公司相似的经济形式，比如，古罗马的包税人的股份委托公司。 教会在股份制的产生过程中也发挥了重要的作用。在教会对资产进行管理的长期实践中，逐步形成了一些对现代股份制公司具有重要影响的概念，其中包括： 第一，所有权和管理权分离观念。天主教会在长期的发展过程中，积累了大量的财富，而这些财富通常都是由教士来管理和经营的，其所有权和收益权则归教会所有。这就是所有权和管理权分离的最早形态。 第二，信托的观念。在所有权和管理权分离以后，教士对教会托付给他管理的资产，必须拥有足够的权力才能经营，而作为管理者的教士则必须尽职地为教会的利益服务，这就提出了职业操守的问题。 第三，有限责任的原则。在中世纪的欧洲，对教会进行债务的无限追索是不能被教会所接受和容许的，因此，教会作为所有者只承担有限责任，这就形成了现代股份制中有限公司的概念。 这些概念都是现代股份有限公司存在的基础，对现代股份制的产生有着重要的意义。 现代意义上的股份制则起源于中世纪的欧洲。在公元10—14世纪期间，地中海国家的海上贸易非常繁荣，而海上贸易的特点是风险大、投资大，远非单个资本所能够承受。为了分担风险和筹集资本，地中海沿岸出现了最早的股份公司组织。 15世纪末，新航线的开辟和所谓的地理大发现，使得欧洲贸易的中心从地中海沿岸转向了大西洋沿岸。贸易的规模越来越大，竞争也越来越激烈。为了保护本国的贸易利益，各国纷纷建立了一批特许贸易公司。特许贸易公司是由国家许可建立的，是一种特权的象征。但是，它已经具有了现代股份制公司的许多特征：具有法人地位、靠募集股金建立、由董事会领导下的经理人员来经营。随着现代资本主义经济的不断