能动司法意见.docVIP

济阳法院 “坚持能动司法、服务重点工作”实施意见 为更好的“为大局服务、为人民司法”，持续做好“三项重点工作”，坚持能动司法理念，充分发挥司法职能作用，积极履行人民法院作为中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责，特制定以下意见： ——做好社会矛盾化解 ——建立全程调解机制 坚持“调解优先，调判结合”的原则，开展诉前调解，加强庭前调解，力促当庭调解，庭后迅速调解，判后跟上调解，将调解工作贯穿于立案、送达、庭审、判前、判后、信访等各个环节，尽量以和谐司法方式解决纠纷。强化民商事、刑事附带民事和再审案件的调解工作，在行政案件协调、执行案件和解中引入调解理念，加强对刑事和解制度研究探索，不断拓宽调解领域，努力实现案结事了。 ——完善调解联动机制 强化法院与人民调解、行政调解和司法调解的协调配合，积极构筑诉调衔接体系，通过案前委托调解、应邀提前参与调解、共同主持调解等形式，坚持多主体主持、多方面参与、多地点进行、多方法“解结”，多环节切入，整合各种调解资源，形成调解合力，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 ——提前做好矛盾排查 充分发挥基层人民调解员、联络员的信息优势，构建渠道畅通、反应快捷的信息网络，及时掌握预警性、多层次的情报信息。对于潜在矛盾纠纷的案件，认真进行分析研究和排查梳理，掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在，采取“三包四定五个一”的办法（即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一名承办人、一套方案、一包到底），力争把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 ——加强基层矛盾化解 实行一名法官挂勾一村（社区）、一企，完成指导一个点、开好一个观摩庭、抓好一个（片）联络网，发挥法院审判的职能作用，实现以点带面、化解纠纷。有针对性地筛选村调解组织，引领纠纷化解理念，培育解纷基础力量，增强基层调解艺术，并建立社会矛盾化解工作的台帐，适时对工作效果进行汇总和总结。加强与镇村调解组织、工青妇以及社会团体的沟通与协调，通过双向的和谐共建，合力化解社会矛盾纠纷。 ——非诉调解协议确认 经行政机关、调解组织或者其他具有调解职能的社会组织对民商事争议调解后达成的调解协议，当事人可以申请法院确认其效力。经法院审查，调解协议内容确实为当事人真实意思表示，没有违反法律禁止性规定，没有损害国家和集体利益、社会公共利益及第三人的合法权益的，法院将依法做出确认书，确认书送达当事人后发生法律效力，一方拒绝履行的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。 ——做好社会管理创新 ——实施社区监管矫正 正确运用宽严相济的刑事政策，安排有经验的法官深入社区做好监外执行人员的监管、矫正工作，协助相关部门解决监外监管人员的工作、生活等实际问题，让他们切实感受到党和人民的关怀，使他们在大家共同的监督下真正改过自新、重塑人生。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，完善“圆桌审判”等适合未成年人生理特点和心理特征的审理模式，详尽了解改造和帮教情况，推进少年犯跟踪帮教工作。 ——服务社会综合治理 充分发挥审判职能作用，积极参与社会经济秩序的综合治理，坚决支持和保障行政机关依法行使职权，切实保障合法和有效的行政行为得到实施。加强个案剖析和日常审执工作研判，有针对性和选择性的开展专题调查和理论研究，及时提出司法建议，为社会综合治理工作建言献策。加强与行政执法机关的沟通、联系，听取意见建议，提供司法服务，满足司法需求，切实增强执法机关依法行政的水平和能力。 ——维护诚信体系建设 依法打击金融诈骗等破坏社会诚信的犯罪，有效打击破坏社会诚信的犯罪行为，维护社会稳定。依法审理与经济发展相关的合同、票据、信用证等金融纠纷案件，促进诚信交易，维护金融安全。通过权威媒体、网络等宣传平台，定期发布运用诚信原则进行裁判的典型案例，引导全社会增强诚信意识；建立与公安、税务、工商、金融等部门的信息共享机制，加强对诚信缺失主体经营活动的限制，创新执行手段，进行信用警示，增强执行威慑机制实效。 ——提前介入释法说理 与辖区行政执法单位建立“信息反馈机制”，行政机关根据实际情况及时向法院通报，法院在不违背办案原则的前提下，在依法严格审查的基础上，对于违法事实清楚的案件，实现从“被动”到“主动”的角色转换，提前介入行政执法程序，协助执法人员做好相对人的释法说理工作，促使相对人认识到违法行为的危害，将违法行为消除在萌芽状态，防止违法行为的扩大化、复杂化。 ——做好涉诉信访工作 对于涉诉信访案件，按照“四抓四强化”（抓责任落实、抓公开听证、抓协调联动、抓延伸服务、强化初信初访、强化制度建设、强化督导考核、强化源头治理）的思路，努力解决当事人的合理合法诉求，做到案件有问题的纠错到位、诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的处置到位、生活困难的帮扶救助到位“五个到位”。 ——做