治安管理处罚法课稿.ppt

《中华人民共和国治安管理处罚法》 解读 授课教师：娄国 louguo1979@126.com 《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性 ★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接 《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点 ★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得 到细化 ★ 处罚程序更全面而严格 ★ 执法监督加强了 ★ 以人为本的思想得到体现 《中华人民共和国治安管理处罚法》的不足 ★ 执法者权力过大的问题并没有得到根本 的解决，公民权利还未被置于首位 ★《治安管理处罚法》一些规定的可操作 性仍然值得讨论 ★ 第9条取消公安机关民事赔偿的裁决权 的规定值得商榷 ★ 第76条的规定不明确 处罚、教育与管理 社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。 1.维护社会秩序 法是维护社会秩序的工具。法从属于社会秩序，社会秩序是法存在和发生的前提。社会秩序分为既定的社会秩序和理想的社会秩序两类。作为工具的法，对给定社会秩序而言是对秩序的描述、强化和发现，对理想社会秩序而言，法是一种创建。立法时必须考虑立法的目的，立法对既有社会秩序的影响。 2.保障公共安全 案例： 重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众性活动安全管理条例不到两个月，离2007年11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但却有一个共通的价值取向：公共安全。 维护机关团体、企事业单位的秩序 维护机关团体、企事业单位的秩序 维护机关团体、企事业单位的秩序 戴某和冯某有什么行为？ 维护机关团体、企事业单位的秩序 《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。 《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无期徒刑或死刑。 材料：3 材料1、2、3中的出现的内容扰乱的是……？（同学们结合身边的事例可否再列举一些？） 维护交通秩序 出门上路——行人——右行，过马路走人行横道或过街桥等。乘车——乘客——顺序上下车，上车买票。 维护公共安全，处罚破坏公共安全的行为 治安管理处罚法范畴 对非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。 管制刀具，是指匕首、三棱刀、弹簧刀（跳刀）及其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀。 匕首，除人民解放军和人民警察作为武器、警械配备以外，专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员必须持有的，须由县以上主管单位出具证明，经县以上公安机关批准， 发给《匕首佩带证》，方准持有佩带；三棱刮刀仅限机械加工人员使用，不得带出工作场所。 凡符合下列标准之一的，可以认定为管制刀具： 　　 匕首：带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀；三棱刮刀：具有三个刀刃的机械加工用刀具；带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）：刀身展开后，可被弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具；其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具；其他刀尖角度大于60度，刀身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。  未开刀刃且刀尖倒角半径大于2.5毫米的各类武术、工艺、礼品等刀具不属管制刀具范畴。  管制刀具 图1 图2 3.保护公民、法人和其他组织的合法权益 保护公民