新常态下的中国经济增长_李子联.pdf

ECONOMST 经济学家 2015 ·6 ECONOMIST 新常态下的中国经济增长 □李子联 □华桂宏 （江苏师范大学 商学院，江苏徐州 221116） 中国式新常态虽然形成于经济的“结构性”减速，但却不是也不应是低速增长状态，而是一种 速度上从高速增长向中高速增长转变、结构上从失衡增长向优化增长转变、方式上从要素投入向 创新驱动转变的长期稳定状态。在新常态下，促进经济结构的优化和实现增长方式的转变，应突破 发展过程中的分配结构不合理、人力资本积累慢、企业融资成本高、资源紧张和环境恶化等约束， 以切实提升自主创新和促进技术进步。应以国际多边合作为契机，促进对外贸易和对外投资的稳 健发展；以新型城镇化为载体，促进投资和消费需求的进一步良性扩大；以深化制度改革为重点， 进一步完善制度的有效激励机制，以释放制度改革的巨大红利；以战略新兴产业为支撑，有效培育 创新增长点和扩大就业吸纳空间。 关键词：新常态“；结构性”减速；增长约束；增长动力 中图分类号：F124.1 文献标识码：A 文章编号：1003—5656（2015）06—0014—08 DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2015.06.002 一、“结构性”减速与新常态形成 客观地说，中国式新常态虽然不只包含经济增速的放缓，但其形成却是以增速放缓为背景的。从数 据所反映的现实来看，自2010年第一季度以来，中国季度增长速度呈现出逐期下滑的趋势，由初期的 ① 12.1%下降到2014年第三季度的7.4% ；特别是自2012年至今的增长速度均持续低于8%的增长率，与 两次金融危机冲击后的1998年和2009年的“较低”增长水平大体相当（见图1）。就这一经济增速放缓的 现象，学者们就形成原因和演化趋势给出了不同的解释。概括而言，主要有两种代表性观点： 第一种观点可以总结为经济减速是“周期性”的，因此，减速只是暂时、而非持续稳定的现象。从横 向来看，中国经济开始出现增速放缓的同时，包括发达国家和其他发展中国家在内的很多国家也都出 现了下滑，而且下滑的幅度更大，如新加坡2010年经济增长14.8%，2011年却只有5%，2012年则仅为 1.3%，2013年也只有3.7%，再如巴西2010年经济增长7.5%，2011年则下降为2.7%，2012年则进一步下 ② 降为0.9%，2013年虽有上升，但也仅增长2.2% ，因此，中国目前的连续下滑，主要不是内部结构问题， [1] 而是外部问题 。这一观点意味着，在世界经济形势好转的情况下，中国经济必将“周期性”复苏，因此 减速只是暂时的。从纵向来看，中国农村还存在着数量极其可观的潜在劳动力、中国的城市发展远未结 束、中国从简单加工制造业向重化工工业发展空间依然巨大的有利因素，使得“目前中国不仅没有进入 [2]59 所谓的‘新常态’，而且也无法接受低速的经济增长” ，因此，高速的经济增长还将在中国长期持续。 基金项目：国家社会科学基金青年项目“收入分配改革提升经济增长质量的机制研究”（13CJL011） ①数据来源于中华人民共和国国家统计局官方网站，/tjsj/ndsj/。 [1] ②数据转引自林毅夫 。 - 14- st ChineseEconomicsinthe21 Century 经济学家 面向21世纪的中国经济学 第二种观点则认为目前出现的增速放缓是“结构性”而非“周期性”的，且其形成的次高速增长将成 为一种“新常态”，因此是持续且稳定的。所谓“结构性”减速，主要是指结构调整过程中带来的增速放 缓。就产业结构而言，由于中国制造业就业率已达峰值，因此经济增长开始越来越多地依赖于服务业部 门的发展，但目前中国服务业的劳动生产率却普遍低于制造业，经济增速将