上海市张江高新技术产业开发区崇明园.doc

上海市张江高新技术产业开发区崇明园 2020年发展规划纲要 2012年12月25日，上海市人民政府正式批复同意崇明县创建张江高新技术产业开发区崇明园，作为市级高新技术产业园区（基地），纳入张江高新区管理范围，简称“张江高新区崇明园”。为了贯彻《科技部关于印发上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年）的通知》（国科发高〔2013〕504号）和《上海市人民政府关于同意创建张江高新区崇明园的批复》（沪府〔2012〕121号）精神，落实《上海张江国家自主创新示范区新兴产业发展规划（2014-2020年）》相关要求，特制定本规划纲要。 张江高新区崇明园总面积约为3367.2公顷，由长兴岛海洋装备基地、海洋装备配套产业基地和智慧岛数据产业园三大板块组成。 一、面临的机遇和挑战 （一）面临的机遇 1.三次工业革命的勃兴，引领崇明园发展新方向。 当前，第三次工业革命方兴未艾，工业4.0如火如荼，多个新技术与新产品领域呈现突破性发展趋势。新技术、新产业、新模式、新业态不断衍生，为崇明园的发展指引了新的方向，尤其是移动互联技术的应用为崇明园智慧岛的发展带来了更多可能。 2.多个国家战略的叠加，带来崇明园发展新契机。 从国家区域发展战略来看，一带一路、长江经济带、上海四个中心建设和中国（上海）自由贸易试验区建设等国家战略在上海叠加，为崇明园发展带来新的机会。从产业发展战略来看，党的十八大提出了建设海洋强国的战略目标，将海洋装备纳入国家重点扶持的战略新兴产业之一，上海市也提出打造国内最具实力、具有国际竞争力的高端船舶和海洋工程装备研发、设计和总成总包基地。崇明园作为上海海洋装备产业的重要载体，迎来千载难逢的重要契机。 3.上海科创中心的打造，孕育崇明园发展新动力。 目前，上海打造具有全球影响力的科技创新中心的工作已经启动，在科技研发、知识产权体系建设、人才国际化、体制机制等方面酝酿新的突破，创新发展的环境更加趋于优化，有利于崇明园科技创新能力的快速提升。 4.张江品牌效应的溢出，助推崇明园发展新跨越。 张江国家自主创新示范区是我国培育和发展战略性新兴产业的核心载体和创新发展的先行先试区域。加强核心园与分园以及分园之间的创新联动和产业互动，实现优质资源在分园之间共享，将是张江国家自主创新示范区未来几年的重点工作。崇明园作为张江自主创新示范区的分园，有望借力张江的品牌优势、资源优势和管理优势，实现跨越式发展。 （二）面临的挑战 1.经济进入新常态，发展模式面临转型。 从中长期看，国际金融危机后全球经济缓慢复苏的态势难以发生根本性扭转，世界经济总体上仍将处于深度调整中。我国经济也处于以“增长减速”和“结构调整”为主要特征的增速换档期。过去高度依赖优惠政策和低土地成本的投资驱动的传统园区发展模式面临新的挑战。未来园区的发展将更加依赖服务和特色资源优势等软实力的提升，创新将成为园区发展的重要驱动力。 2.航运市场不景气，经济增长面临扰动。 近年来国际航运市场持续低迷，行业复苏态势不明。以干散货船为主的船舶制造业回暖非常缓慢，短期内势必影响目前在崇明园占绝对优势的造船业的增长。在未来一段时间内，不景气的市场，或使崇明园经济总量和经济增长速度面临较大波动的风险。 3.竞争优势不显著，错位发展面临压力。 上海临港、江苏南通、浙江舟山等长三角内的海洋装备产业基地都有一定发展规模，尤其南通在钻井平台、海工工程船、深水浮式FPSO-LNG三大高端海工产品领域已经取得先机；上海临港借助“双特政策”已形成独特的政策优势。崇明园生态岛对引入项目的高环保标准，以及对容积率、建筑材料、建筑方式等的高要求，抬升了岛内项目建设和运营成本，使崇明园在与周边区域错位竞争发展中面临较大压力。 4.周边配套不完善，集聚人才面临掣肘。 人才是园区发展的第一资源，而园区配套是否完善是能否吸引人才的关键。目前崇明园周边不仅高端生活配套设施缺乏，基本的生活配套也非常薄弱，尤其是长兴岛在教育、医疗、文化娱乐、体育设施、公共交通等方面的配套均不完善。不仅留不住高端人才和国际化人才，而且对普通产业工人也不具有较强的吸引力。 二、发展的优势条件和制约因素 （一）发展的优势条件 1.区位优势逐步释放，对外联络方便快捷。 崇明园所在崇明岛、长兴岛，位于西太平洋沿岸中国海岸线中点，是长江东流入海的门户。本世纪以来，随着长江隧桥建成通车、崇启大桥正式开通，崇明园的区位交通优势逐步释放。崇明岛距离上海市中心人民广场45公里，浦东国际航空港40公里，车程均在40分钟以内，其中长兴岛距上海市中心仅30分钟车程。 2.船舶产业特色明显，行业影响居于领先。 目前，崇明园集聚了上海振华重工、中船钢构、上海江南长兴造船、江南造船、上海江南长兴重工、中海工业（上海长兴）等多家央企。也是我国第一个以船舶与海洋工